摘　要： 建设工程竣工结算审核是核实工程造价的重要环节，对工程项目的成本控制起着非常重要的作用，而科学、合理的工作组织方法与造价
审核方法往往能够提高结算审核工作的质量与效率。本文通过对各类建设项目的结算审核成果进行研究分析，总结建设工程竣工结算审核工作中
的重点、难点；从造价咨询单位视角，针对清单计价模式下采用固定单价合同的建设项目，对基于数字化技术的建设工程竣工结算审核方法进行
研究；通过将该方法应用于工程项目实例，对所研究方法的应用可行性与应用效果进行检验、分析，并加以改进，以期为同业提供参考。
关键词： 数字化技术；建设工程；竣工结算审核
引言
“结算 ”意味着工程造价管理流程已经临近尾声，若有瑕疵将导致建设方或投资人的经济损失；“审核 ”意味着施工方的结
算编制已经完成，工作将在送审结算文件的基础上开展 。建设工程竣工结算审核是核实工程造价的重要环节，通常存在成果质量
难以控制 、争议解决困难 、结算过程持续时间长等问题 。为提高造价咨询服务的质量与效率，本文结合项目实例，从造价咨询单
位视角，针对清单计价模式下采用固定单价合同的建设项目，研究基于数字化技术的建设工程竣工结算审核方法。
1 建设工程竣工结算审核的重点与难点
建设工程竣工结算审核以工程竣工结算资料等为依据，对施工方编制工程结算的真实性 、准确性与合理性进行全面审查 。通
过对各类项目实例进行分析，总结出以下建设工程竣工结算审核的重点与难点。
1.1 建设工程竣工结算审核的重点
首 先， 保 证 审 核 结 果 的 准 确 性、 降 低 风 险， 无 疑 是 重 中 之 重。 其 次， 仔 细 研 究 施 工 合 同， 严 格 执 行 合 同 约 定。 再 者， 厘 清 各
方施工界面，避免重复计算。最后，重视现场核查，结合现场实际进行计算。
1.2 建设工程竣工结算审核的难点
首先，争议问题处理无疑是最大难点，通常包括关于合同条款理解的争议、关于 BIM 模型钢筋计算设置的争议、关于建筑面
积计算的争议、关于变更价款计算的争议、关于签证是否与合同约定相违背的争议、关于索赔是否成立的争议等。其次，建设工
程涉及内容繁多，且往往十分复杂、专业性强，对审核人员的专业水平、工作经验等各方面要求较高。再者，随着建设方的成本
管控日益完善，建设方对造价咨询单位的审核成果质量、咨询服务质量、审核时间等各方面的要求也越来越高。
2 数字化技术的应用价值
工程造价管理数字化是通过运用 BIM、大数据、云计算、物联网、移动互联网以及人工智能等数字化技术，推动管理方法、质量、
效率等进一步提升。将数字化技术应用于工程造价管理工作，能够实现工程造价管理的全过程、全要素、全参与方的结构化、在线化、
智能化。在造价咨询单位的建设工程竣工结算审核业务中，通过运用 OA 系统、BIM 技术、企业数据库、网络云、电子邮箱、移动
互联网等数字化技术，可以使造价咨询服务提质增效，进一步提升造价咨询企业的服务价值与市场竞争力 [1]。
3 基于数字化技术的竣工结算审核方法
针对建设工程竣工结算审核的重点与难点，结合应用数字化技术解决工程造价管理问题的优势，从造价咨询单位视角，提出
基于数字化技术的建设工程竣工结算审核方法。
3.1 工作组织方法
基于数字化技术，通过专业的数字化软件、平台或系统，实现数字化、轻量化、无纸化、在线化的工作组织方式。
（1） 在 接 受 咨 询 业 务 委 托 后， 由 专 人 接 收 委 托 方 提 供 的 项 目 竣 工 结 算 资 料。 通 过 电 子 邮 箱 接 收 电 子 类 资 料， 通 过 快 递 接 收
纸质类资料，并将纸质资料扫描成电子文件，对缺少的项目资料联系委托人进行补充。资料收集整理完善后，上传至网络云盘。
（2）组建项目专项工作组，运用 OA 系统与人员数字化动态管理系统，根据各业务人员的专业类别、手头工作量、工作能力
与个人信誉评级等，进行人员调配与任务分派。通过网络云盘将项目竣工结算资料分发给各业务人员，同时在企业电子规范标准
数据库中选择项目适用的计量计价规范、定额、造价指标等相关资料，通过网络云盘进行共享。
（3） 通 过 视 频 会 议 软 件 进 行 合 同 交 底 与 各 专 业 技 术 交 底。 运 用 BIM 软 件、 企 业 数 据 库 等 进 行 审 核 工 作， 完 成 内 部 报 审 稿，
运用 OA 系统进行公司内审流程。内审通过后，向委托人提交项目竣工结算审核初稿。
（4）运用视频会议软件与施工方进行线上核对，对达成一致意见的内容，分阶段进行确认；无法达成一致意见的内容，分类
整理成争议清单。运用企业数据库、线上争议评审系统等处理争议问题。
（5）完成审核业务，向委托人提交竣工结算审核终稿。进行资料归档、数据整理与存储、项目复盘。
3.2 造价审核方法
3.2.1 合同清单内部分审核
一是审核施工方与建设方另行发包的各专业承包人之间的施工界面是否存在重复。通常，由于建设工程的参建方众多，各参建
单位之间的施工界面较为复杂，因此结算审核时，厘清各方的施工界面，避免重复或遗漏，对审核结果的准确性至关重要。二是审
核施工方报送的工程 BIM 模型，根据审核调整后的 BIM 模型提取工程量，核对计价中的工程量是否准确。在清单计价模式下，采用
固定单价合同的工程在结算时，工程量需按实计算，因此必须逐项核对清单工程量的准确性。三是审核计价中采用的清单综合单价
基于数字化技术的建设工程竣工结算审核方法研究
甘　军 / 深圳市欣广拓工程造价咨询有限公司　广东深圳　518000
摘　要： 建设工程竣工结算审核是核实工程造价的重要环节，对工程项目的成本控制起着非常重要的作用，而科学、合理的工作组织方法与造价
审核方法往往能够提高结算审核工作的质量与效率。本文通过对各类建设项目的结算审核成果进行研究分析，总结建设工程竣工结算审核工作中
的重点、难点；从造价咨询单位视角，针对清单计价模式下采用固定单价合同的建设项目，对基于数字化技术的建设工程竣工结算审核方法进行
研究；通过将该方法应用于工程项目实例，对所研究方法的应用可行性与应用效果进行检验、分析，并加以改进，以期为同业提供参考。
关键词： 数字化技术；建设工程；竣工结算审核
2023.10 | 125
技术探讨
是否与合同约定的单价一致 。在清单计价模式下，采用固定单价合同的工程项目，结算单价需按照合同约定的清单综合单价计算 。
四是审核措施项目费的计算是否符合合同约定，是否存在重大范围调整 。五是审核其他项目费的计算是否符合合同约定 。六是审核
取费的费率是否正确，项目建设期内费率是否变化。当造价主管部门发布的各种费率有更新时，需结合合同约定来判断是否调整。
3.2.2 工程变更、现场签证审核
一是审核变更签证的流程是否符合合同约定、审批手续是否完善、资料是否齐全 、编号是否连续，当存在问题时，及时记录
并将问题汇总后向委托方进行书面反馈 。二是审核变更签证的内容是否与合同清单内部分存在重复计算 。当变更内容复杂时，常
常存在变更图不准确而导致与原施工图内容存在重复的情况，审核时若不仔细将变更前后的图纸内容进行比对，往往不易发现相
关问题。三是审核工程量的计算是否正确。四是审核单价是否符合合同约定，合同清单无相同或类似清单项时的新增价格是否合理。
3.2.3 暂估价审核
暂估价审核分为材料暂估价审核与专业工程暂估价审核 。主要包括审核确定暂估价的程序是否符合合同约定、审批手续是否
完善、定价是否合理。
3.2.4 索赔审核
一是审核索赔资料是否齐全、流程是否符合合同约定、签章是否完善 。二是审核索赔事项的合理性 。三是审核索赔价款计算
的准确性。
3.2.5 工料机调差审核
一是审核调差范围是否符合合同约定 。二是审核是否满足合同约定的调差条件 。三是审核调差方法是否符合合同约定 。四是
审核调差基准日的选取是否正确。五是审核调差的计算是否准确。
3.2.6 其他（奖金、罚款等）审核
一是审核相关款项是否符合合同约定。二是审核相关凭据是否齐全。
3.2.7 现场踏勘
主要包括核查现场施工内容是否符合合同、设计图纸的要求 。现场踏勘的时间一般安排在各业务人员的结算审核工作完成到
一定程度，对施工合同、设计图纸、施工范围等进行了深入了解之后 。通过将审核过程中需现场核实的各类问题提前进行梳理，
并运用企业数据库，整理出以往类似项目现场踏勘时出现概率较大的问题，带着重点、疑问进行现场核实，以提高效率。
3.2.8 争议问题处理
建立企业争议问题数据库，针对各种争议问题制订对应处
理原则，并分类整理 、储存 [2]。数据积累主要通过两种方式：
一是企业所有承接项目本身的争议问题及解决办法；二是利用
互联网，收集造价主管部门公布的各种争议解决案例 。竣工结
算审核阶段处理争议问题过程中，通过数据库搜索同类问题，
寻找适用的解决办法 。当数据库中没有适用方法时，通过造价
主管部门主办的线上争议评审系统，借助业内专家的技术力量，
寻求解决办法 。在不断发现问题、解决问题以及数据积累的过
程中，逐步完善企业数据库，以提高争议解决效率、消弭风险、
减少仲裁或诉讼。企业网络云工程数据库，如图 1 所示。
4 项目实例与应用效果
4.1 项目概况
某住宅小区施工总承包工程（简称“A 项目”），项目总占地
面积约为 24500m2，总建筑面积约为 140000m2，其中计容建筑面积
约为 99500m2，不计容建筑面积约为 40500m2；地下共 2 层，地上
包含裙楼、7 栋塔楼与 1 栋幼儿园，塔楼最大建筑高度为 92.90m，
幼儿园建筑高度为 10.15m；施工合同价格形式为固定单价合同，
采用工程量清单计价，工程量按实结算，其中措施费为总价包干；
咨询业务类型为工程竣工结算审核，服务时限为 60 天。
4.2 工作组织方法的应用效果
在 A 项目竣工结算审核过程中，通过运用数字化的工作组织方法，
从竣工结算资料的接收、整理，到项目工作组的组建、资料分发，再
到工作交底、开展审核工作、公司内审、完成审核成果初稿并提交，

最后进行对数、争议处理、审核成果终稿提交、资料与数据存储、项 目复盘，各阶段的工作效率均明显提升。各个过程运用专业软件、平

图 2　工程 BIM 模型（部分）

台或系统进行操作，皆有痕迹可查，可溯源性强。办公不受空间限制，项目组成员可实现异地办公，减少通勤时间，企业的办公成本也进一步降低。
4.3 造价审核方法的应用效果
4.3.1 合同清单内部分审核
在 A 项目竣工结算审核过程中，通过运用 BIM 技术，大大提升了工程量计算的效率与准确性。在审核施工方报送的 BIM 模型时，得益于
BIM 模型的可视化效果，能够快速发现模型中存在的错漏碰缺等问题。将项目的造价数据按统一格式转化为技术经济指标，通过运用企业造价
数据库，与以往类似项目的指标进行对比，可快速检验造价审核结果的合理性，及时发现异常的造价数据。工程 BIM 模型（部分）如图 2 所示。
图 1　企业网络云工程数据库

126 | CHINA HOUSING FACILITIES
技术探讨
4.3.2 工程变更、现场签证审核
工 程 变 更 、 现 场 签 证 的 审 核， 通 常 审 核 难 度 较 大 的 是 合 同 清 单 缺 项 时 新 增 项 的 单 价 确 定 。 当 没 有 适 用 定 额 与 造 价 主 管 部 门 发
布的信息价作为依据时，市场询价的合理性格外重要。在 A 项目竣工结算审核过程中，针对此类问题，通过运用企业造价数据库，
可以快速找到相匹配的以往类似项目价格信息，用以核实施工方报送价格的合理性。
4.3.3 索赔审核
在 A 项目竣工结算审核中，施工方报送的索赔金额高达约 5500 万元，索赔的事由包括新冠疫情导致的成本增加、新政策出台
引 起 的 费 用 变 化 、 各 种 因 素 导 致 的 人 工 机 械 窝 工 等 多 个 方 面 。 通 过 对 各 索 赔 事 项 进 行 逐 条 分 析， 针 对 索 赔 中 的 疑 难 问 题， 运 用 企
业 造 价 数 据 库， 搜 索 以 往 类 似 问 题 的 解 决 办 法， 并 结 合 项 目 实 际 进 行 判 断， 有 效 地 提 高 了 索 赔 审 核 的 效 率 与 准 确 度 。 经 业 务 人 员
审核发现，施工方报送的大部分索赔均不成立。
4.3.4 工料机调差审核
在 A 项目竣工结算审核中，工料机调差施工方报送金额约 1400 万元。经审核发现，主要存在的问题为调差基准期选择有误、
参 与 调 差 的 材 料 用 量 计 算 错 误 。 针 对 基 期 选 择 问 题， 通 过 认 真 分 析 合 同 相 关 条 款， 根 据 合 同 文 件 组 成 与 优 先 解 释 顺 序， 选 择 正 确
的 基 准 期 。 针 对 参 与 调 差 的 材 料 用 量 问 题， 通 过 基 于 BIM 模 型 计 算 的 工 程 量， 结 合 计 价 软 件 中 的 定 额 材 料 消 耗 量， 能 够 快 速 进 行
计算，提高审核效率。
4.3.5 现场踏勘
竣 工 结 算 审 核 业 务 中， 现 场 踏 勘 是 核 实 现 场 是 否 按 照 设 计 图 纸、 合 同 要 求 施 工 的 重 要 环 节 。 在 A 项 目 竣 工 结 算 审 核 过 程 中，
通 过 运 用 BIM 技 术， 将 BIM 模 型 与 工 程 现 场 各 部 位 进 行 对 比， 可 以 快 速 发 现 现 场 实 际 做 法 与 设 计 不 符 之 处 。 例 如， 设 计 住 宅 首 层
外 墙 为 先 抹 2 0mm 厚 水 泥 砂 浆 找 平， 再 进 行 干 挂 石 材 面 层 施 工， 经 现 场 踏 勘 核 实， 现 场 实 际 未 施 工 2 0mm 厚 水 泥 砂 浆 抹 灰， 而 是
直接干挂石材。设计架空绿化区域墙面瓷砖高度为 2.7m，经现场踏勘核实，架空绿化区域墙面瓷砖实际施工高度为 2.5m。
4.3.6 争议问题处理
各 参 建 方 中， 施 工 方 的 诉 求 是 在 满 足 约 定 工 期 与 质 量 要 求 的 前 提 下， 快 速 完 成 工 程 施 工， 并 尽 可 能 多 地 拿 到 结 算 款， 使 利 润
最 大 化； 建 设 方 的 诉 求 是 在 合 法 合 规、 降 低 风 险 的 前 提 下， 尽 可 能 减 少 结 算 款， 提 高 投 资 收 益 [3]。 再 加 上 工 程 本 身 的 复 杂 性、 招
标 文 件 与 合 同 的 漏 洞 、 现 场 管 理 可 能 存 在 的 瑕 疵 。 以 上 各 种 因 素 综 合 在 一 起， 导 致 工 程 竣 工 结 算 审 核 阶 段 争 议 问 题 大 量 出 现 且 通
常 难 以 解 决 。 在 A 项 目 竣 工 结 算 审 核 过 程 中， 各 类 争 议 问 题 总 计 多 达 数 十 项， 且 矛 盾 尖 锐， 各 方 坚 持 己 见 。 通 过 运 用 企 业 争 议 问
题数据库以及线上争议评审系统，业务人员针对各类争议问题逐一找到合理的解决办法，用依据、事实等消除各方异议、化解矛盾，
使得工作效率明显提高。
结语
从 建 设 工 程 项 目 实 际 应 用 出 发， 为 造 价 咨 询 单 位 准 确、 高 效 地 完 成 竣 工 结 算 审 核 业 务； 研 究 基 于 数 字 化 技 术 的 建 设 工 程 竣 工
结 算 审 核 工 作 组 织 方 法 与 造 价 审 核 方 法； 通 过 项 目 实 例， 实 现 对 所 研 究 方 法 应 用 可 行 性 与 实 践 效 果 的 检 验； 将 该 方 法 应 用 于 类 似
项 目， 能 够 为 其 工 作 组 织 与 造 价 审 核 提 供 参 考。 随 着 科 学 技 术 的 快 速 发 展， 如 何 将 更 多 新 的 数 字 化 技 术 运 用 在 建 设 工 程 造 价 管 理
工作中提高造价咨询服务的价值与竞争力，将在后续工作中继续探索。