摘　要： 建筑行业具有生产量大、人员流动频繁、作业条件恶劣等特征，导致施工作业中时常出现安全事故。本文针对建筑施工中的安全生产问
题进行全面分析，在此基础上提出相应的监管对策，以此减少人员伤亡，降低事故发生率，让施工活动安全更具保障。
关键词： 建筑工程；施工；安全生产；问题；监管对策
引言
建筑行业属于我国社会经济的支柱型行业，在建筑行业发展水平持续提升的背景下，建筑建设中的安全事故发生率也逐渐升
高 。各种安全生产事故频繁发生，既威胁现场工作人员的人身安全，也让建筑公司的经营活动受到影响 。在竞争日益趋于白热化
的市场环境下，建筑公司若想在市场中占有立足之地，同时逐渐拓展自身的经营规模，就一定要采取有效的监管策略，强化对安
全生产问题的管控，降低生产环节出现安全事故的风险。
1 建筑施工安全生产的问题
1.1 建筑企业没有科学的生产程序
一些小型企业往往缺乏科学的生产程序，没有建立完善的安全管理体系，忽视了安全规范和流程，导致施工过程中存在诸多
风险和隐患。按照法律法规，建筑公司在开工前应当向相关部门提交申请，并经过审批才能正式开始施工。但是，由于一些企业
急于追求进度或者缺乏对相关法规的认识，往往会忽略这一步骤，直接开展施工活动。这样一来，监管部门很难及时介入，确保
施工过程的安全与合法性 [1]。
1.2 施工单位缺乏安全生产意识
一些施工企业只注重成本、质量与工期，而忽视了安全管理，从而导致安全因素被忽略，威胁到施工过程中的人员和财产安全；
一些施工企业缺乏项目经理与专业管理人员负责管理与监督，导致安全生产制度只是形式主义，缺乏约束力，使得施工现场的安
全管理无从着手，进一步加大了安全风险的发生概率；不同岗位、不同技术要求的施工人员应该接受相应级别和层次的安全培训，
以提高他们的安全意识和应对突发情况的能力。然而，在实际操作中，这种针对性的培训常常被忽视，从而使施工人员在应对事
故时手忙脚乱，无法有效应对；随着科技的进步，新工艺、新技术、新设备、新材料的使用越来越普遍，但施工单位对操作人员
的安全教育和培训往往滞后于技术的更新换代。在这样的情况下，施工单位无法及时地向操作人员传授新技术与岗位的安全知识，
导致安全风险的增加。
1.3 缺乏完善的安全监管机制
在实际操作中，监管工作的规范性指导性文件相对较少，缺乏明确的标准和指南规范具体的安全监督工作。这使监管人员在
工作中容易出现主观判断的情况，导致监管结果的不统一性和不确定性。同时，在竞争激烈的市场环境下，施工单位常常面临着
巨大的经济压力，为了在竞标中取得优势，可能会将安全标准降低为次要考虑因素，甚至以牺牲安全为代价来控制成本。因此，
便对有关监管人员提出更高要求，并且也对安全监管机制有了新的要求，需要借助科学、健全的安全生产监管机制促进相应监管
工作的有效落实 [2]。
1.4 安全监督管理力度不足
首先，部分建筑单位缺乏固定的施工队伍，常常在项目中标后才开展招工工作，由于时间紧迫，往往没有进行足够的培训便
让工人上岗作业。在这种情况下，工人缺乏必要的技术和安全意识，很容易出现操作不规范、安全措施不到位的问题，给工程安
全带来了极大的隐患。其次，由于监管人员数量有限，很难实现对建筑施工现场的全面监督，监管部门在实施监管时存在着力度
不足、执法不严等问题。一些监管人员的素质和专业水平不高，导致他们无法全面了解和把握施工现场的安全情况，对违法行为
的发现和处理能力也相对较弱。最后，一些监管部门在工作中过于形式主义，只是满足程序要求而忽略了实际的安全管理需求。
更严重的是，一些监管人员甚至出现徇私舞弊的情况，为违法违规行为提供了条件和庇护，严重损害了安全监管的公正性和权威性。
1.5 建筑施工从业人员安全意识不足
农民工作为建筑行业的主要劳动力，由于其自身特点和背景，大部分对施工环境不够熟悉，没有接受过足够的安全培训，安
全防护意识有所欠缺。这导致在建筑施工过程中，农民工更容易发生事故，常存在一些操作不规范的问题，如不佩戴安全帽、不
系安全带等，这种不规范的操作行为增加了工作人员在施工过程中受伤的风险，并可能导致恶劣事件的发生。此外，安全教育培
训的问题也是当前建筑施工安全生产的一大难题。特别是对于特种作业操作人员，往往没有接受过系统的安全培训，缺乏相应的
持证上岗资质。这就存在着无证操作、跨专业操作等问题。没有经过专业培训的从业人员因缺乏安全意识，往往无法正确判断和
应对突发情况，给施工安全带来了极大的风险。
1.6 施工设备管理不到位
一些建筑公司未引入现代化施工技术与机械设备，持续沿用传统落后的工艺和设备，导致施工效率低下，难以满足工期要求，
延误工程进度。同时，这些老化设备的性能受限，无法胜任复杂的施工任务，造成施工质量下降。部分设备管理人员缺乏先进的
设备管理思维，往往只注重应急维修而忽视了事前预防措施的重要性。缺乏规范化的设备保养计划、定期检查和维护流程，使得
老旧设备在使用过程中处于超负荷状态，大大增加了施工现场的安全隐患。以吊篮为例，一些建筑企业使用已经超过安全使用次
建筑施工中的安全生产问题与监管对策分析
范佳灿 / 台江区建筑文明安全监察站　福建福州　350000
摘　要： 建筑行业具有生产量大、人员流动频繁、作业条件恶劣等特征，导致施工作业中时常出现安全事故。本文针对建筑施工中的安全生产问
题进行全面分析，在此基础上提出相应的监管对策，以此减少人员伤亡，降低事故发生率，让施工活动安全更具保障。
关键词： 建筑工程；施工；安全生产；问题；监管对策
122 | CHINA HOUSING FACILITIES
技术探讨
数的吊篮进行高空作业 。这些吊篮未能获得有效维护与保养，导致钢缆易断裂，给施工人员的人身财产安全带来巨大威胁 。现代
化建筑工程，特别是高层建筑施工，对于安全设备的要求更加严格，然而由于设备管理不到位，所用安全设备的性能和可靠性无
法得到保证。
2 建筑施工中的安全生产监管原则
2.1 全员参与原则
建筑企业必须加强施工过程管理，将安全生产纳入整个施工管理体系。除了建筑企业，其他部门人员与参建主体单位也应当
积极投身于安全生产监管工作。不同部门之间要加强沟通和协作，共同制定并执行安全管理措施，确保施工现场的整体安全。此外，
有关监管部门应当加强对施工现场的监督检查，及时发现和纠正安全隐患，确保施工过程中的安全。安全生产责任不仅仅是由监
管部门来承担，而是需要每一个从业人员都具有高度的安全意识和责任感 [3]。
2.2 不断创新原则
不同的项目具有不同的施工特征和风险因素，因此，安全生产监管措施也需要不断创新和完善，才能更好地适应不同项目的
需求。随着科技的发展，建筑施工中的新技术和新材料不断涌现，它们既为工程建设提供了便利，也带来了新的安全挑战。因此，
需要加强对这些新技术和新材料的安全监管，及时评估其潜在风险，并制定相应的安全管理措施。此外，安全生产监管还应借鉴
其他行业的先进经验和做法，不断学习和引进国内外的先进技术和管理理念，促进安全生产监管工作的创新发展。只有与时俱进，
不断创新，才能更好地适应施工现场安全生产的需要，确保工程安全、顺利的进行。
2.3 系统性原则
建筑施工中的安全生产监管工作必须遵从系统性原则，不同部门之间要加强沟通和协作，建立健全信息共享机制。安全管理、
施工、监理等各个部门应当互相配合，及时传递安全信息，并共同制定和执行安全管理措施。同时，还应该具有完善的法律法规
和标准体系，明确安全生产的要求和责任，并对违规行为进行严肃处罚。应建立健全的安全生产监督体系，加强对施工现场的监
督检查。监管部门要定期对施工现场进行检查，发现问题及时纠正，并与建筑企业和其他相关部门共同解决存在的安全隐患。
3 建筑施工安全生产监管的对策
3.1 完善企业施工安全生产程序
企业需结合不同的工程项目特点，基于具体情况制定相应的安全生产规章制度。这些规章制度应覆盖施工中的各个环节和岗
位，明确安全要求和操作程序。在项目前期，企业应审慎申请施工许可证，并在获得批准后方可着手施工。同时，企业还应按照
有关规范标准实行施工安全评估和风险评估，确保提前预防和控制施工过程中可能出现的安全风险。企业应与有关主管部门紧密
合作，加强对施工安全生产的监督。相关主管部门可以加大巡查频次，检查施工现场是否符合安全生产要求，发现问题及时进行
整改。并且，健全自身的内部监督机制，定期开展安全检查，确保施工过程中的安全措施得到有效执行。企业需适度提高安全保
障设备的投入，保障施工人员的人身安全，定期对安全设备进行维护和检修，确保其正常运行。对于建设期间的违法、违规问题，
企业一定要采取严厉的惩罚措施，如给予违法违规人员相应的行政处罚，并根据情节严重程度进行工作岗位调整或解聘处理。同时，
在违法违规行为造成事故的情况下，还应依法追究刑事责任。对那些能够严格遵从安全生产流程、积极履行安全责任的施工人员
和部门给予适当的奖励和表彰。这既是对他们个人和团队努力的肯定，也能激发他们的积极性和主动性，推动整体施工安全水平
的提升 [4]。
3.2 更新完善安全监管机制
目前，基层安全监管人员通常被动地承担安全员的角色，只是简单地检查工程现场的安全风险，并进行应付式的整改。这种
方式没有从根本上解决问题，所以需要重视自检工作，并加强对其的监管力度。通过层层落实，确保重点问题得到妥善解决，每
天查一次，一般问题周期性查，真正落实安全责任。此外，应当以科学的角度对安全状态进行综合分析，使用各种工具与平台创
建一个健全、合理的安全生产预警和跟踪监管机制。例如，对于恶劣气候和存在严重危险的施工现场，在施工前和施工期间，可
以要求施工单位利用省建筑施工安全监管平台事先提交有关项目内容和预定的实施时间。
3.3 培养安全保护意识
企业领导层要树立安全第一的理念，将安全置于企业发展的核心位置。通过组织各类安全培训和宣传活动，向全体员工普及
安全知识，强化安全意识，鼓励员工主动参与安全管理和风险防控。制定并落实各项安全制度，如施工现场管理制度、设备操作
规范等，确保施工过程中的安全问题得到规范管理。施工部门应强化对现场施工的监管和检查，确保所有操作符合安全要求，通
过定期巡检、随机抽查等方式，发现和纠正存在的安全隐患，及时采取措施消除安全风险。材料采购人员要加强对材料质量的认
知和辨别能力，严格依照施工要求购置符合标准的材料。同时，加强与供应商的合作，确保提供的材料符合质量标准，并进行必
要的检验和测试。监督部门应加大对材料与设备的检查力度，确保其满足相关要求。
3.4 加强建筑安全监管部门建设
建筑安全监管部门以及执法人员应当深刻认识到自己的责任重大，要始终以人民群众的生命财产安全为重，做到执勤认真、
工作细致、态度严谨，专注于职业要求，尽心尽力地履行监管职责，密切关注建筑工程安全风险，积极防范事故隐患。为了确保
建筑安全监管人员具备必要的专业知识和技能，监管部门应加强对他们的培训工作。培训内容应包括建筑工程安全管理制度、安
全检查技巧、事故处置等方面的知识，同时还应注重对实践操作能力的培养，如现场勘察、隐患排查和案件调查等，以此提升监
管人员的专业素养和执法水平，让其可以更好地履行监督管理职责。同时，要健全执法问责机制，加强对执法行为的监督，确保
执法工作的公正性和权威性。针对建筑工程中存在的违法违规行为，建筑安全监管部门要采取果断措施进行查处，严厉打击违法
行为。对于那些造成安全事故或危及人民生命财产安全的责任人，要依法严肃追究其责任，并进行严厉的处罚。这样才能有效遏
制违法违规行为，起到警示作用，维护建筑工程的安全稳定。
2023.10 | 123
技术探讨
3.5 加强从业人员安全教育培训
从业人员的安全素质是建设安全施工环境和降低事故风险的基础，其只有具备良好的安全素质，才能正确识别和应对潜在危
险，防范事故的发生。通过加强从业人员的安全教育培训，可以提高他们的安全素质，减少事故的发生，保障建筑施工的安全与质量。
安全教育培训应该注重培养从业人员的风险防范意识，可通过案例分析 、事故模拟等方式，让从业人员深刻认识安全事故的危害
性，增强对事故风险的敏感性，形成积极主动的安全思维和行动习惯。随着工程建设的不断发展，新技术和新作业标准层出不穷。
安全教育培训要及时跟进这些变化，向从业人员传授新技术的操作方法和注意事项，提高他们的操作技能，确保安全施工的同时
提高工作效率 。《中华人民共和国安全生产法》（ 2 0 21 修订 ）是从业人员必须严格遵守的法律，安全教育培训应重点解读和强调
相关法律法规中的安全要求，使从业人员深入理解安全生产法规的重要性，并牢记在心，在工作中切实履行自己的安全责任 。安
全教育培训应该是一个持续的过程，而不仅仅是一次性的活动 。有关部门可以建立定期的安全培训计划，对从业人员实行阶段性
的培训和考核，及时弥补知识和技能的不足，推动安全素质的稳步提升。
3.6 加强施工设备的管理
为了有效管理施工设备，需要详细记录设备的相关信息，包括设备类型 、数量、使用状况以及维修养护记录 。这些信息的准
确记录可以提供给设备检修和养护人员作为参考，并向有关部门报告数据 。这样一来，有关部门可以根据这些数据制定设备保养
计划，并合理调整设备的使用。
设备常规养护是保证设备长期正常运行的关键。为此，要求设备养护人应当严格按照设备养护的要求，对设备实行定期检查、
保养和维修，确保设备的各项功能正常运行 。设备养护人员还应密切关注设备在使用期间的异常情况，并及时采取措施修复 。有
效的设备养护工作，可以降低设备故障的发生概率，减少因设备故障引发的安全事故。
3.7 运用信息化提升监管能力
在当前社会中，信息化技术的快速发展对安全监督管理工作提出了新的机遇和挑战 。为了有效应对建筑工程中存在的安全风
险和问题，加强利用信息化技术手段已成为提升监管能力的必然选择 。通过建设并应用现代化的建筑施工安全管理系统，监管部
门可以实时获取施工现场的安全数据，并进行全面 、及时的监控和管理 。例如，扬尘在线监测系统可以实时监测施工工地的空气
质量，为监管人员提供及时的环境保护指导 。这样的智慧工地不仅可以提高安全监管的效率，也有助于提升施工工地的整体管理
水平。
起重机械和特种作业人员等对于施工过程中的安全风险有着较大的影响，因此对其进行全面监管非常关键 。建筑施工安全管
理系统可以集成相关管理模块，通过实时监测和实名查询的方式，确保施工设备和作业人员的合规性和安全性 。这样的信息化管
理手段可以使监管部门更加高效地了解施工现场的具体情况，及时做出相应的监督指导和风险预警 。此外，对于施工现场的材料
与设备，监管部门可以利用大数据技术对其进行全面的监管 。例如，借助二维码扫描技术，监管人员可以快速获取机械设备使用
信息和操作者的资质和经验。如此不仅提高了安全检查的效率，还能够将检查结果统计并输入系统，为安全检查提供依据和参考。
这种基于大数据监测的工作模式可以有效减少人为因素的干扰，提升监管工作的科学性和客观性。
在运用信息化技术提升监管能力时，必须强调以人为本的理念 。尽管信息技术可以提供全面的数据支持，但人们的专业素养
和经验依然不可忽视 。因此，在监管过程中，需要将信息技术与人的智慧相结合，注重安全监管体系的明确性和科学性 。只有在
这样的基础上，才能充分发挥信息化技术的优势，提升监管能力，确保建筑工程的安全和质量。
结语
建筑行业本身具有较高的风险性，若是在建筑工程施工中对安全监管工作落实不到位，则有可能引发严重的安全事故，从而
影响企业乃至整个行业的发展。因此，必须加强对建筑施工的安全监管力度，积极推动安全监管的法制化、规范性、标准性建设
工作，提升安全监管能力，以此为国内建筑行业的健康、持续、稳定发展提供保障。