摘　要： 在 2030 碳达峰与 2060 碳中和战略发展背景下，我国对于绿色建筑的建设需求愈发急迫。发展绿色建筑已然成为我国建筑领域降低能耗、
减少污染的主要举措之一。要想在最大化发挥绿色建筑作用与价值的同时，将其建设成本造价控制在预期范围内，离不开对全过程造价管理模式
的有效应用。本文分析绿色建筑造价管理的价值，在此基础上阐明全过程造价管理模式在绿色建筑工程建设中的具体应用。
关键词： 造价管理；绿色建筑；全过程；价值
引言
在环境友好型与资源节约型社会建设背景下，强调我国建筑行业全面贯彻节能 、环保理念，通过大力推进绿色建筑建设转变
建筑业能耗大、污染严重的现状。作为绿色建筑工程建设管理的关键，造价管理水平与绿色建筑建设成本控制之间存在密切关联。
因此，探讨全过程造价管控模式的应用，对提升绿色建筑工程资源利用率以及减少成本投入有重要意义。
1 绿色建筑的概述
受到经济水平 、资源条件 、认知观念 、地理位置等方面的影响，不同国家对绿色建筑的定义存在一定差异，如美国将绿色建
筑技术定义为消除或抑制使用者和环境受到建筑产生的不利影响的技术，强调在设计与建设中加强对场地规划 、能源效率 、环境
品质 、保障用水 、资源节约等方面的把控 。我国在《绿色建筑评价标准》中明确提出，发展绿色建筑是以全寿命周期为前提，做
到对资源能源的最大程度节约，具体包括节水、节能 、节材 、节地等，并实现对环境破坏与污染问题的有效解决，为民众创设更
为舒适 、健康的使用空间，并推进我国建筑事业与自然生态的和谐发展 。绿色建筑中的“绿色 ”主要指通过对建筑的科学 、全面
统筹规划，立足人、建筑 、环境协调发展的视角，采取相关技术手段提升能源 、资源利用率，在保证生态环境不受较大影响的前
提下建设具有舒适健康、布局合理、接近自然特征的建筑，进一步推进我国建筑事业的可持续发展 [1 ]。
2 绿色建筑工程造价管理的价值
作为建筑工程的常用管理手段之一，工程造价管理与现场施工管理、设计管理一同被视为项目管理的重要组成 [2]。工程造价
管理可发挥以下效用：一是可实现对各阶段造价信息的全面掌握，以此为依据促进项目决算审核工作的有效开展，尽可能避免出
现资金 、资源浪费问题，同时将工程成本投入控制在预期范围内；二是可促进其建设管理水平的显著提升，相关人员可积极借助
大数据 、 BIM 、虚拟现实等技术促进造价管理的高水平开展，以此为绿色建筑施工的精细化管理提供保障，并保证绿色建筑建设
符合耐久性、安全性、可建造性等要求，通过造价管理的有效开展促进绿色建筑项目效益的增大创造。
3 绿色建筑全过程管理和造价控制分析
3.1 项目前期
项目前期阶段涉及项目决策、方案制定等工作。在实际的绿色建筑项目建设期间，其方案制定是否合理，直接影响绿色建筑造价
管理整体成效，所以在全过程造价管控实施过程中，要求造价人员做到对项目影响因素的全面分析，并提出针对性方案来有效解决。
在方案制定时，对自然环境、社会环境、生态环境、其他环境等方面进行充分考虑，并依据对建筑项目废弃物回收处理、污染处理等
特征的分析，制定出契合实际造价管理需求的处理方案 [3]。同时，在项目投资决策制定期间，要求造价人员做到对建设规模、项目水平、
投资选址等方面有充分考虑，应结合实际项目情况分析确定最佳规模，并通过论证调研确定项目的可行性，制定符合绿色建筑要求的
建设标准。在此基础上，判断其周围环境是否受到项目造价、技术方案的较大影响。通过在投资决策阶段进行强化管控，可以提升项
目造价的整体管理成效，避免因决策规划不合理导致建筑项目出现巨大经济损失。以珠海机场项目为例，因投资决策阶段缺乏对现场
环境因素的充分考虑，项目选址不符合实际建设要求，再加上决策期间人为地违背项目决策程序，导致该项目建设成本明显增多。
3.2 设计阶段
在绿色建筑造价管理中，设计阶段有重要影响，尽管设计阶段的资金投入在总项目造价中占比较低，但其设计图纸、方案的
制定直接影响绿色建筑项目的整体投入。鉴于此，要想在设计阶段做到造价管理的深入落实，可结合以下几点强化工程造价控制。
第一，注重设计招标落实。可结合招标的形式兼顾设计方案的经济性与科学性。在实际造价管理期间，可在充分整合公共设
计、配套设施、工程主体等元素的前提下，以公开招标的形式，鼓励多家设计单位相互竞争，从中择选出优质单位建立合作关系，
继而在保证绿色建筑设计质量的基础上，为造价管理的全过程实施提供帮助 [4]。
第二，注重限额设计落实。目前，限额设计已然成为建筑项目工程造价控制的主要手段之一，所以需在设计工作开展期间强
调设计责任制的落实，要求设计人员明确掌握费用定额与工程预算定额的必要性，做到在设计前进行市场价格调研，并以限额设
计为基准开展设计概算与施工图编制工作，以确保其设计方案的制定符合绿色建筑工程投资限额的要求。
第三，注重设计方案完善。要求设计人员借助价值工程原理对工程设计方案进行完善和优化，通过对绿色建筑工程功能性能、
成本投入、项目可行性之间平衡性的合理把控，提升设计阶段绿色建筑工程的造价管控的有效性。同时，要求设计人员立足多个
视角制定科学的材料、设备使用方案，进而在保证绿色建筑项目质量控制符合要求的同时，实现将其成本投入控制在预期范围内 [5]。
以某绿色建筑项目为例，对于窗户材料的选择，常规的铝合金推拉窗、木窗、中空玻璃塑钢窗、单层玻璃塑钢窗等节能型窗户的
市价见表 1、表 2。
全过程管理视角下绿色建筑工程造价管理模式建构分析
陈凤娟 / 福建省福州市晋安区财政投资评审中心　福建福州　350311
摘　要： 在 2030 碳达峰与 2060 碳中和战略发展背景下，我国对于绿色建筑的建设需求愈发急迫。发展绿色建筑已然成为我国建筑领域降低能耗、
减少污染的主要举措之一。要想在最大化发挥绿色建筑作用与价值的同时，将其建设成本造价控制在预期范围内，离不开对全过程造价管理模式
的有效应用。本文分析绿色建筑造价管理的价值，在此基础上阐明全过程造价管理模式在绿色建筑工程建设中的具体应用。
关键词： 造价管理；绿色建筑；全过程；价值
32 | CHINA HOUSING FACILITIES
建筑设计
表 1　常规建筑窗户价格表

名称	价格
铝合金门窗（成品）安装推拉窗	252.29/m2
铝合金门窗（成品）安装平开窗	333.24/m2
塑钢门窗安装 塑钢窗	231.37/m2
单层玻璃木窗安装	52.62/m2
双层玻璃木窗安装	88.76/m2

表 2　节能型窗户价格表

窗户类型	价格
铝合金推拉窗	420/m2
铝合金平开窗	830/m2
单层玻璃塑钢推拉窗	240/m2
中空玻璃塑钢推拉窗	291/m2
单层玻璃塑钢平开窗	258/m2
中空玻璃塑钢平开窗	330/m2
木窗	780/m2

相较于铝合金窗、木窗而言，塑钢窗在密封防水、造价控制、隔热效果、节能效果等方面存在显著优势，而中空玻璃塑钢窗
的隔声、保温隔热等性能显著优越于单层玻璃塑钢窗，拥有更为显著的能耗控制与节能效果，所以在项目设计阶段可将中空玻璃
塑钢窗作为优先考虑的对象。再结合对中空玻璃塑钢平开窗、推拉窗价格的比对分析，可见推拉窗的单价相较于平开窗少 39 元 / ㎡，
但平开窗在气密性、通风性、隔热性、隔声性等方面存在优势 。综合考虑下，该项目最终选择中空玻璃塑钢平开窗作为项目最佳
设计方案。
3.3 招标合同
通过在绿色建筑招投标阶段渗透造价管理，可在促进项目整体资金、资源利用率提升的同时，有效避免后期工程建设阶段出
现资源浪费等问题，实现将项目成本投入控制在预期范围内。要想发挥出造价管理在绿色建筑项目招投标阶段的最大效用，可重
视对以下策略的实施。
第一，重视招标文件调整。招投标工作能否顺利进行受到招标文件制定的直接影响，所以需严格遵循科学、合法、公正的原
则进行招投标文件编制，避免相关疏漏、漏洞的出现对造价管理工作的开展产生负面影响。同时，在编制招标文件时，需以相关
标准与要求为参照，做到在文件中精准、明确体现出材料设备供应方式、总包配合管理等内容 [6]。
第二，重视对工程量清单的科学编制。为避免因工程量清单不符合要求影响造价管理的有效开展，要求造价人员以计价规范
为依据优化工程量清单编制工作。在实际编制过程中，造价人员须以《建设工程工程量清单计价规范》为依据，在清单编制中明
确表示出招标要求与工程；对于需补充的项目措施，编制人员需在及时汇报上级的同时，以主管部门颁发的依据进行合理补充；
若绿色建筑工程涉及对工程量清单计价的应用，需在合同中明确体现出以下风险内容的约定：①因非承包人原因形成的工程量增
减；②因工程量变更引起的措施项目变化；③施工阶段出现人料机价格变动情况；④清单项目综合单价因施工图纸与清单项目特
征描述不符引起的变化等。另外，务必保证其工程量清单的编制规范、科学。以此为绿色建筑工程招投标创设更为公平、良性的
竞争平台。
第三，重视对招投标评审工作的优化开展。在通常情况下，可将绿色建筑项目招投标评审划分为工程商务实用性、工程建设
技术评审两部分。在实际招投标评审工作开展期间，要求相关人员做到对工程管理建设技术评审的全面、规范开展，并将环境保护、
方案可行性、运营维护方案、施工流程等纳入评审指标体系中。对于工程商务实用性评审而言，则需在保证项目建设符合预期要
求的前提下，以综合评分为基准，择选出其中性价比最高的投标单位并建立合作关系。通过对招投标阶段造价管理的严控，可实
现为绿色建筑整体成本投入的有效控制提供保障。
3.4 施工阶段
通常情况下，施工阶段涉及的成本投入在项目总造价中占比最大，所以需通过造价管理的有效开展来提升资金利用率，通过
造价控制来增大绿色建筑项目效益的最大化创造。在实际造价管理过程中，需做到以下几点。
第一，重视对材料设备费用的严控。要求造价人员在明确绿色建筑建设要求的前提下，借助市场调研、网上查询等方法掌握
材料的市场价格变化，制定科学采购方案严格控制材料成本投入。同时，利用询价的方式优化对特殊、物价材料的管理，并借助
招投标的方式择优选择供应商，在保证材料供应符合质量要求的前提下，实现将材料采购成本控制在预期范围内 [7]。
第二，重视对设计变更严控。在施工前，通过多方会审挖掘设计方案中隐藏问题与漏洞，降低出现设计变更的概率。同时强
调对设计变更审批制度的优化与改进，若受到某些因素影响导致工程变更不可避免，则需通过审批检查后执行，避免以设计变更
为突破口增大施工成本。
第三，制定契合现场情况的资金计划。结合对施工组织、施工计划等方面的分析，制定符合造价控制要求的资金计划，并在
资金计划执行期间做到全过程跟踪审核，及时发掘资金计划与实际造价控制的差异，在此基础上制定科学措施对施工工序加以调
整，以期将施工阶段造价控制在预期范围内。同时需做到对进度款的按时批复。在施工阶段对实际工程进度可借助周报、月报等
形式进行客观、真实反映，并以合同约定为基准对进度款定期拨付，避免因进度款拨付不及时影响绿色建筑项目的高效率施工，
增大造价全过程实施的难度。
3.5 竣工阶段
为避免因竣工结算不合理影响工程造价管控效果，要求造价人员做到：首先，对工程量的细致审核，结合对多方面资料、信息，
精准计算工程量，以确保工程竣工结算不出现偏差失误；其次，需将竣工图、现场施工图、设计变更等资料作为依据，并以定额
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建筑设计
要求为参照，开展工程量计算与审核工作，通过对竣工结算的严格把控提升绿色建筑的造价管控水平 [8 ]。
3.6 运营与维护阶段
在绿色建筑运营与维护造价的有效控制，可实现将运行与维护费用控制在预期范围，所以在全过程造价管控模式背景下，相
关人员需提高对绿色建筑运营与维护的管控力度。鉴于此，可结合以下几点强化运营与维护阶段造价管控水平：一是树立爱护设
备意识，引导用户认识爱护设备的必要性，以避免因设备损坏，增大设备维护或更换费用；二是树立行为节能意识，尽可能做到
在运营期间节水节电。例如，选择较低功率或节能灯具，或者是选择节能型家用电器；对于水资源的节约，则可对雨水、厨房用水、
生活废水进行集中收集与处理，并用于道路冲洗、绿化或者是厕所冲洗，以降低运营费用投入。
4 全过程管理视角下绿色建筑工程造价管理模式的完善
4.1 政策法规的完善
要想最大化发挥出全过程造价管理模式的功能与价值，需重视对相关政策、法规的完善与修正，结合当地实际情况对地方性
法规进行持续修订与改进，以此为绿色建筑工程造价管理的高水平开展提供支撑。
4.2 构建部门协调机制
为避免因部门之间沟通、协调不到位影响全过程造价管控的顺利开展，需在实际工程建设期间强调对责任划分机制的严格落
实，并借助先进技术为各部门构建信息沟通、共享的平台，以确保造价管理人员能够与各部门负责人及时沟通，第一时间获取精准、
全面的绿色建筑工程相关信息，进而为全过程造价管理的高水平开展提供保障。
4.3 提高管理层重视度
在通常情况下，造价全过程控制势必会与绿色建筑项目质量、进度等方面控制产生冲突，使管理工作的执行与落实受到较大
阻碍，再加上管理层的不重视，导致部分人员对于全过程造价控制的开展存在消极、敷衍的态度。鉴于此，为促进全过程造价在
绿色建筑建设中的全面渗透，需以管理层、领导层重视度的提高为前提。基于管理观念革新的前提下，相关领导、管理者需明确
认知造价全过程控制的必要性，确保其造价管理与进度、质量、安全控制的地位等同，以实现对造价管理的全过程落实。同时，
造价全过程控制在绿色建筑建设中的应用，与前馈管理机制的确定之间存在密切关联。鉴于此，需做到在造价管控期间提升各部
门人员的重视度，并要求采购、工程、施工、监理等参建单位积极参与到全过程造价控制中，转变以往造价管理由财务部门单独
负责的状态，并在管理期间对造价管理责任机制加以明确落实，进而在充分调动相关人员参与造价管理积极性的同时，避免因造
价控制不合理影响绿色建筑建设效益的获取。
4.4 加强人员培训
全过程造价控制水平与造价管理队伍的建设之间存在密切关联，所以单位需将造价管理人员能力素质提升作为切入点，在明
确掌握现有人员素质基础的前提下，定期开展关于法律法规、政策要求、基础理论等方面的培训，以期帮助造价人员不断提升自
身素养和能力。同时，对于新入职人员而言，需在上岗前做到对造价全过程控制业务的全面掌握，熟悉掌握造价管理体系的机制、
方法、内容、流程等。另外，可视情况完善制定绩效考核机制，将全过程造价控制具体工作表现与人员绩效薪资进行关联，以充
分调动造价管理人员的工作积极性，避免因人员态度不端正、素质缺位，导致造价全过程实施受到限制。
结语
综上所述，造价管理水平与绿色建筑工程施工能否顺利进行，以及项目工程实际效益创造之间存在密切关联。鉴于此，需在
明确实施造价管理的必要性前提下，结合对绿色建筑工程特点、要求的分析，做到将造价管理贯穿于绿色建筑项目建设全过程，
通过对各阶段、环节的加强把控提升项目资金利用率，并为绿色建筑项目创造最大化效益提供保障。
参考文献
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