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摘 要： 工程进度款的审核控制具有重要意义，关系着承包方的切实利益，因此需要提高工程进度款审核控制质量。文章基于工程进度款的支付
方式以及支付程序，探讨了工程进度款支付的影响因素。之后，分析了工程进度款的审核控制准备工作，并提出了几点方法措施。最后，研究了
工程进度款的审核控制注意事项，希望可以为工程进度款审核控制工作提供有力保障。
关键词： 工程进度款；审核控制；影响因素；方法措施；注意事项
引言
工 程 进 度 款 指 的 是 根 据 合 同 的 约 定 和 施 工 单 位 的 报 量 、 监 理 工 程 师 的 工 程 量 签 单 支 付 给 施 工 单 位 的 款 项 ， 是 工 程 项 目 在 竣 工
结 算 之 前 建 设 单 位 工 程 投 资 支 付 的 主 要 方 式 。 近 些 年 来 ， 我 国 城 市 化 建 设 速 度 迅 猛 ， 各 个 城 市 为 了 增 强 城 市 功 能 的 发 挥 ， 开 始 改
善 投 资 环 境 ， 加 大 了 城 市 建 设 力 度 。 在 工 程 建 设 中 ， 工 程 投 资 是 影 响 工 程 整 体 质 量 和 施 工 单 位 经 济 效 益 的 重 要 因 素 。 要 想 实 现 对
工 程 投 资 的 有 效 控 制 ，则 需 要 提 前 做 好 准 备 工 作 ，做 好 工 程 进 度 款 的 审 核 和 控 制 工 作 ，及 时 根 据 工 程 实 际 变 化 情 况 调 整 工 程 价 款 ，
避 免 对 建 设 单 位 和 施 工 单 位 造 成 不 利 影 响 。 决 定 工 程 进 度 款 支 付 的 因 素 主 要 是 工 程 进 度 ， 同 时 工 程 进 度 款 的 支 付 也 会 反 过 来 影 响
到 工 程 进 度 以 及 工 程 整 体 质 量 。
1 工程进度款支付方式与支付程序
1.1 支付方式
工 程 进 度 款 的 支 付 方 式 有 四 种 。 第 一 ， 以 月 或 季 度 为 周 期 ， 在 每 个 月 份 或 季 度 结 束 时 按 照 实 际 完 成 的 工 程 量 和 工 程 进 度 支 付
相 应 的 工 程 进 度 款 。 第 二 ， 分 段 支 付 。 例 如 ， 在 高 层 建 筑 施 工 中 ， 完 成 一 层 就 支 付 一 层 的 工 程 进 度 款 。 第 三 ， 工 程 项 目 完 成 后 一
次 性 支 付 。 这 种 方 式 虽 然 节 省 时 间 和 精 力 ， 但 只 适 用 于 一 些 工 期 较 短 且 规 模 较 小 的 工 程 。 第 四 ， 承 发 包 双 方 自 行 约 定 的 其 他 支 付
方 式 。
1.2 支付程序
在 支 付 之 前 需 要 先 做 好 审 核 准 备 工 作 ， 例 如 熟 悉 合 同 文 件 ， 明 确 具 体 的 支 付 方 式 和 付 款 比 例 等 。 之 后 需 要 开 展 工 程 量 的 计 量
工 作 。 在 工 程 项 目 中 ， 工 程 量 清 单 所 列 出 的 工 程 量 并 不 是 实 际 完 成 的 工 程 量 ， 只 是 根 据 设 计 图 纸 计 算 的 预 估 量 。 因 此 ， 在 支 付 之
前 需 要 审 核 单 位 （ 建 设 单 位 项 目 代 表 和 监 理 工 程 师 ） 到 现 场 进 行 勘 察 测 量 ， 以 实 际 建 设 结 果 为 依 据 。 计 量 工 作 结 束 后 ， 承 包 方 需
要 提 供 报 表 。 例 如 ， 以 月 付 的 固 定 单 价 合 同 为 例 ， 承 包 方 需 要 提 交 支 付 证 书 ， 证 书 内 容 应 包 括 工 程 量 计 算 书 、 工 程 量 预 算 书 以 及
合 同 约 定 允 许 的 政 策 性 调 整 或 市 场 变 化 导 致 的 人 工 材 料 费 用 调 整 （ 若 有 ） 、 预 付 款 扣 还 （ 若 有 ） 、 工 程 量 清 单 变 更 等 。
提 供 报 表 后 ， 监 理 工 程 师 需 要 审 核 签 证 ， 核 实 承 包 方 的 工 程 实 际 进 度 、 完 成 的 具 体 工 程 数 量 以 及 质 量 ， 是 否 按 要 求 完 成 了 各
项 工 程 内 容 等 。 在 审 核 过 程 中 ， 监 理 工 程 师 如 有 疑 问 ， 可 以 与 施 工 单 位 共 同 核 对 ， 进 行 科 学 合 理 调 整 。 双 方 确 认 当 期 实 际 完 成 工
程 进 度 后 ， 再 制 作 付 款 申 请 表 ， 按 建 设 单 位 流 程 审 批 后 为 承 包 方 支 付 工 程 进 度 款 。
2 工程进度款支付影响因素
2.1 施工单位
部 分 施 工 单 位 的 项 目 负 责 人 缺 少 足 够 的 耐 心 ， 不 重 视 工 程 进 度 款 的 回 收 工 作 。 比 如 ， 有 的 项 目 负 责 人 忽 略 了 施 工 过 程 中 签 证
及 内 业 资 料 的 及 时 办 理 ， 认 为 只 要 在 规 定 时 间 内 按 照 要 求 完 成 工 程 项 目 ， 就 一 定 可 以 拿 到 预 期 的 工 程 进 度 款 。 还 有 的 项 目 负 责 人
严 抓 质 量 但 忽 视 了 工 程 进 度 统 计 工 作 ，或 者 对 项 目 合 同 内 容 没 有 深 入 研 究 了 解 ，申 报 的 报 表 中 会 出 现 漏 报 、错 报 或 者 少 报 的 问 题 ，
导 致 无 法 通 过 最 后 的 审 批 环 节 。 在 审 核 报 表 工 作 中 ， 由 于 部 分 施 工 单 位 的 工 作 人 员 素 质 参 差 不 齐 ， 经 常 会 出 现 已 上 报 内 容 没 有 及
时 通 知 监 理 单 位 和 建 设 单 位 核 验 或 者 延 迟 上 报 等 行 为 ， 影 响 到 工 程 进 度 款 的 划 拨 支 付 。
2.2 监理单位
要 想 顺 利 拿 到 工 程 进 度 款 ， 则 需 要 监 理 工 程 师 确 认 工 程 质 量 和 工 程 进 度 。 虽 然 近 些 年 来 我 国 监 理 队 伍 的 质 量 有 了 较 大 提 升 ，
但 仍 然 存 在 一 些 违 反 职 业 操 守 的 监 理 工 程 师 。 这 些 人 受 到 利 益 的 诱 惑 ， 在 本 可 以 顺 利 完 成 的 施 工 项 目 中 故 意 设 置 障 碍 ， 利 用 自 己
手 中 的 权 力 向 施 工 单 位 提 出 一 些 不 合 理 的 要 求 以 谋 取 个 人 利 益 ， 影 响 到 了 工 程 进 度 款 的 支 付 。
2.3 建设单位
部 分 工 程 项 目 的 建 设 单 位 会 存 在 一 些 重 视 个 人 利 益 的 领 导 或 项 目 代 表 ， 以 至 于 施 工 单 位 在 考 虑 工 程 如 何 开 展 推 进 的 同 时 还 要
思 考 如 何 满 足 这 些 人 的 要 求 ，否 则 这 些 拥 有 权 利 的 人 也 会 像 监 理 工 程 师 一 样 ，人 为 设 置 障 碍 想 方 设 法 阻 拦 本 应 支 付 的 工 程 进 度 款 。
2.4 资金到位
有 些 工 程 项 目 因 为 某 些 原 因 ， 在 资 金 不 到 位 或 者 无 法 按 时 到 位 的 情 况 下 就 匆 匆 上 马 建 设 ， 或 者 在 建 设 过 程 中 随 意 扩 大 工 程 规
模 或 提 高 建 设 标 准 ， 以 至 于 实 际 投 资 超 出 原 有 预 算 。 这 样 也 会 导 致 施 工 单 位 在 按 建 设 单 位 要 求 完 成 工 程 量 后 ， 无 法 按 照 合 同 约 定
及 时 申 请 到 工 程 进 度 款 。
3 工程进度款审核控制准备工作
3.1 明确合同内容
在 工 程 进 度 款 审 核 工 作 之 前 需 要 先 认 真 阅 读 合 同 文 件 中 有 关 支 付 和 工 程 计 量 方 面 的 各 项 条 款， 明 确 工 程 进 度 款 的 付 款 比 例 以 及
关于工程进度款审核控制探讨
章逸艳 / 龙岩市市政维护中心 福建龙岩 361000
摘 要： 工程进度款的审核控制具有重要意义，关系着承包方的切实利益，因此需要提高工程进度款审核控制质量。文章基于工程进度款的支付
方式以及支付程序，探讨了工程进度款支付的影响因素。之后，分析了工程进度款的审核控制准备工作，并提出了几点方法措施。最后，研究了
工程进度款的审核控制注意事项，希望可以为工程进度款审核控制工作提供有力保障。
关键词： 工程进度款；审核控制；影响因素；方法措施；注意事项
62 | CHINA HOUSING FACILITIES
技术探讨
具体的支付方式。同时还要了解相关扣款规定以及付款时间和审批流程等，这样才能够避免发生不必要的问题影响到各方利益 [1]。
3.2 了解工程具体情况
审 核 单 位 应 该 熟 悉 设 计 图 纸 、 技 术 措 施 方 案 、 施 工 方 案 等 。 如 果 承 包 单 位 没 有 按 照 设 计 图 纸 进 行 施 工 ， 施 工 内 容 自 行 超 出 设
计 图 纸 范 围 或 者 因 为 承 包 单 位 自 己 的 原 因 造 成 返 工 的 工 程 量 ， 那 么 将 由 承 包 单 位 自 行 承 担 后 果 ， 不 予 计 量 。 同 时 还 需 要 熟 悉 已 审
批 的 施 工 方 案 ， 如 果 措 施 费 超 出 施 工 方 案 或 者 与 施 工 方 案 不 符 那 么 不 予 计 算 。 要 想 开 展 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 ， 还 需 要 熟 悉 建
设 项 目 所 在 地 使 用 的 工 程 定 额 、费 用 标 准 、材 料 价 格 ，以 及 与 之 相 关 的 当 地 有 关 建 设 工 程 造 价 方 面 的 文 件 等 ，满 足 审 核 的 基 本 要 求 。
3.3 施工现场察看
在 针 对 工 程 进 度 款 进 行 审 核 之 前 需 要 先 去 施 工 现 场 察 看 ， 了 解 工 程 项 目 的 实 际 完 成 情 况 ， 比 如 质 量 是 否 达 到 标 准 ， 是 否 按 照
设 计 图 纸 施 工 等 ， 只 有 按 照 设 计 图 纸 完 成 施 工 且 工 程 质 量 符 合 要 求 的 工 程 项 目 才 能 够 给 予 其 进 度 款 。 在 审 核 工 作 中 审 核 单 位 不 能
只 看 图 纸 内 容 ， 还 需 要 结 合 现 场 的 实 际 工 程 量 ， 如 果 出 现 图 纸 上 有 但 是 承 包 人 没 有 施 工 的 内 容 ， 则 不 能 给 予 其 工 程 进 度 款 [ 2 ]。
3.4 资料审查
审 核 单 位 需 要 核 查 承 包 方 上 报 的 资 料 内 容 是 否 完 整 ， 手 续 是 否 齐 全 ， 上 报 流 程 是 否 符 合 规 定 等 。 如 果 资 料 内 容 不 完 整 应 该 要
求 上 报 人 补 全 资 料 ， 手 续 不 全 则 需 要 补 齐 手 续 ， 没 有 按 照 规 定 上 报 则 需 要 修 改 成 符 合 规 定 的 格 式 ， 否 则 不 予 审 核 。
4 工程进度款审核控制方法措施
4.1 固定单价计价方式下的工程进度款审核控制方法
工 程 进 度 款 审 核 控 制 的 方 法 ， 会 因 为 工 程 施 工 合 同 计 价 方 式 的 不 同 而 不 同 。 比 如 采 用 固 定 单 价 计 价 方 式 的 施 工 合 同 ， 该 合 同
会 附 带 有 工 程 量 清 单 ， 清 单 上 会 有 暂 定 的 工 程 量 和 相 应 的 综 合 单 价 。 例 如 某 工 程 的 施 工 合 同 采 用 固 定 单 价 计 价 方 式 ， 单 价 按 合 同
工 程 量 清 单 中 的 综 合 单 价 为 依 据 ， 工 程 量 以 经 审 核 单 位 认 可 的 实 际 完 成 工 程 量 为 准 。 针 对 该 种 合 同 的 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 要
区 分 三 种 情 况 ， 第 一 种 是 工 程 量 清 单 以 及 施 工 图 上 都 有 的 项 目 ， 工 程 量 按 照 施 工 图 并 结 合 实 际 完 成 量 审 核 ， 单 价 按 照 合 同 工 程 量
清 单 综 合 单 价 计 算 。第 二 种 是 工 程 量 清 单 上 没 有（ 合 同 清 单 漏 项 ）但 是 施 工 图 上 有 的 项 目 ，单 价 上 报 审 核 并 按 照 审 核 后 的 单 价 执 行 ，
工 程 量 依 旧 按 照 施 工 图 并 结 合 实 际 完 成 量 审 核 。 第 三 种 是 针 对 设 计 变 更 和 签 证 的 ， 工 程 量 清 单 中 有 适 用 于 变 更 和 签 证 工 作 的 子 目
的 ，采 用 该 子 目 的 单 价；工 程 量 清 单 中 无 适 用 于 变 更 和 签 证 工 作 的 子 目 ，但 有 类 似 子 目 的 ，可 在 合 理 范 围 内 参 照 类 似 子 目 的 单 价 ，
如 果 都 没 有 则 单 价 上 报 审 核 并 按 照 审 核 后 的 单 价 执 行 。 设 计 变 更 的 工 程 量 按 照 变 更 图 纸 并 结 合 实 际 完 成 量 审 核 ， 签 证 的 工 程 量 按
照 实 际 完 成 量 给 予 签 证 。
在 审 核 此 类 合 同 的 工 程 进 度 款 时 ， 审 核 单 位 需 要 详 细 了 解 工 程 量 清 单 项 目 特 征 ， 避 免 出 现 审 核 失 误 。 有 些 工 程 量 清 单 上 的 项
目 特 征 写 得 并 不 是 很 清 晰 ， 这 就 需 要 审 核 人 员 查 看 承 包 人 投 标 时 的 综 合 单 价 分 析 表 以 及 招 标 文 件 要 求 ， 了 解 其 中 所 包 含 的 具 体 工
作 内 容 以 及 招 标 文 件 的 约 定 ， 避 免 出 现 漏 计 或 者 重 计 的 情 况 。
审 核 单 位 要 熟 悉 工 程 项 目 清 单 的 计 量 单 位 和 所 套 用 定 额 子 目 的 计 量 单 位 ， 有 些 二 者 会 不 一 致 ， 要 注 意 区 分 。 例 如 交 通 管 理 设
施 的 标 线 项 目 ， 清 单 的 工 程 量 计 量 单 位 为 m ， 套 用 定 额 子 目 的 计 量 单 位 为 m 2。 再 比 如 用 液 压 锤 破 碎 混 凝 土 路 面 ， 清 单 的 工 程 量 计
量 单 位 为 m 2， 套 用 定 额 子 目 的 计 量 单 位 为 m 3。 如 果 没 注 意 计 量 单 位 的 不 同 ， 会 导 致 工 程 费 用 的 不 准 确 。
审 核 单 位 在 审 核 工 程 进 度 款 时 ， 需 要 熟 悉 工 程 量 计 算 规 则 ， 尤 其 要 注 意 合 同 采 用 的 是 清 单 计 价 方 式 还 是 定 额 计 价 方 式 ， 有 些
项 目 清 单 算 量 和 定 额 算 量 的 计 算 规 则 有 一 定 的 差 异 ， 不 能 混 淆 。 例 如 清 单 计 价 方 式 下 的 排 水 管 道 铺 设 工 程 ， 工 程 量 计 算 规 则 是 按
设 计 图 示 中 心 线 长 度 以 延 长 米 计 算 ， 不 扣 除 附 属 构 筑 物 、 管 件 及 阀 门 等 所 占 长 度 。 但 如 果 是 采 用 定 额 计 价 方 式 ， 那 么 工 程 量 的 计
算 规 则 是 按 设 计 井 中 至 井 中 的 中 心 线 长 度 扣 除 井 内 径 的 长 度 另 加 3 0 c m 计 算 。 两 种 计 算 规 则 下 长 度 是 不 一 样 的 。
工 程 项 目 中 的 每 项 合 同 工 程 量 清 单 项 目 都 是 由 多 个 定 额 子 目 组 成 ， 包 含 多 项 工 作 内 容 。 审 核 单 位 需 要 深 入 分 析 清 单 项 目 中 包
含 的 具 体 工 作 内 容 ， 和 承 包 方 的 实 际 工 作 项 目 进 行 对 比 ， 确 保 二 者 一 致 ， 如 果 不 一 致 应 及 时 进 行 调 整 。 除 此 之 外 还 需 要 对 比 项 目
的 特 征 是 否 一 致 ， 项 目 特 征 和 清 单 项 目 中 的 工 作 内 容 一 致 才 可 以 应 用 清 单 项 目 中 的 单 价 [ 3 ]。
4.2 可调价格计价方式下的工程进度款审核控制方法
采 用 可 调 价 格 计 价 方 式 的 施 工 合 同 因 某 些 原 因 ， 在 招 标 的 时 候 没 有 提 供 包 含 综 合 单 价 的 工 程 量 清 单 ， 只 有 很 简 单 的 施 工 图 纸
以 及 确 认 的 优 惠 费 率 （ 中 标 下 浮 率 ） 。 针 对 该 种 类 型 合 同 的 工 程 进 度 款 有 以 下 两 种 审 核 控 制 方 法 。 第 一 ， 结 合 施 工 图 上 的 具 体 工
作 内 容 ， 按 照 承 包 方 在 一 个 支 付 期 内 实 际 完 成 的 工 程 量 情 况 以 及 合 同 约 定 的 计 价 方 式 ， 承 包 方 以 工 程 预 算 书 的 形 式 将 工 程 进 度 款
上 报 给 审 核 单 位 。 第 二 ， 针 对 设 计 变 更 和 工 程 签 证 单 制 定 具 体 的 计 价 管 理 方 法 ， 并 根 据 计 价 管 理 方 法 的 规 定 执 行 。 采 用 可 调 价 格
计 价 方 式 合 同 的 工 程 进 度 款 审 核 工 作 量 比 较 大 ， 除 了 要 审 核 工 程 量 之 外 还 需 要 审 核 项 目 单 价 。
在 审 核 此 类 合 同 的 工 程 进 度 款 时 ， 同 样 需 要 审 核 单 位 采 用 不 同 控 制 方 法 ， 避 免 出 现 审 核 失 误 。 该 类 型 合 同 的 工 程 进 度 款 送 审
资 料 包 含 工 程 量 计 算 书 以 及 一 份 用 预 算 软 件 套 价 生 成 的 预 算 书 。而 很 多 预 算 软 件 为 开 放 式 的 ，因 此 很 容 易 更 改 软 件 里 的 一 些 设 置 ，
例 如 费 率 、人 材 机 单 价 、换 算 等 。如 果 更 改 设 置 那 么 就 会 导 致 最 后 的 造 价 发 生 较 大 偏 差 。因 此 审 核 单 位 要 谨 慎 审 核 ，不 要 贪 图 方 便 ，
最 好 是 自 己 用 预 算 软 件 进 行 套 价 计 算 ， 再 对 比 承 包 人 的 预 算 书 开 展 审 核 工 作 ， 以 减 少 可 能 存 在 的 不 必 要 的 问 题 。
在 审 核 时 ， 需 要 清 楚 每 个 项 目 套 用 定 额 所 包 含 的 工 作 内 容 ， 避 免 出 现 重 复 计 取 增 加 工 程 费 用 。 例 如 桥 涵 工 程 中 天 桥 钢 构 件 的
钢 箱 梁 和 钢 梯 道 制 作 ， 定 额 工 作 内 容 均 包 含 了 刷 一 遍 防 锈 漆 ， 在 计 价 时 要 考 虑 到 这 点 不 能 重 复 计 算 。
审 核 单 位 需 要 明 确 了 解 每 项 定 额 的 工 程 量 计 算 规 则 ， 避 免 因 工 程 量 计 算 错 误 导 致 施 工 费 用 出 现 较 大 差 距 。 例 如 土 石 方 工 程 中
土 方 的 挖 、 推 、 装 、 运 等 体 积 均 应 以 开 挖 前 的 天 然 密 实 体 积 （ 自 然 方 ） 计 算 ， 如 为 不 同 状 态 的 土 石 方 则 需 要 按 土 石 方 体 积 换 算 表
相 应 系 数 进 行 换 算 。 某 工 程 施 工 现 场 有 一 堆 项 目 进 场 前 堆 放 的 弃 土 需 要 外 运 ， 承 包 方 在 上 报 工 程 进 度 款 时 按 现 场 测 量 土 方 外 形 体
积 进 行 签 证 并 计 量 。 如 果 审 核 单 位 在 审 核 时 对 该 项 定 额 工 程 量 计 算 规 则 不 熟 悉 ， 就 会 认 可 承 包 方 的 计 量 ， 忽 略 了 自 然 方 和 虚 方 之
间 的 体 积 换 算 系 数 ， 从 而 影 响 到 施 工 费 用 控 制 。
审 核 单 位 在 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 中 ， 需 要 注 意 相 近 定 额 套 用 的 审 核 。 针 对 一 些 特 别 容 易 混 淆 的 定 额 需 要 熟 悉 了 解 相 关 使
2023.12 | 63
技术探讨
用 说 明 ，科 学 判 断 其 选 用 是 否 合 理 。例 如 土 方 开 挖 ，要 根 据 开 挖 的 底 宽 、底 长 、底 面 积 、厚 度 等 ，区 分 挖 沟 槽 土 方 、挖 基 坑 土 方 、
平 整 场 地 以 及 挖 一 般 土 方 的 适 用 情 况 。 在 审 核 过 程 中 还 需 要 判 断 定 额 换 算 是 否 正 确 ， 例 如 根 据 土 壤 含 水 率 区 分 是 干 土 、 湿 土 还 是
淤 泥 ， 再 比 如 砂 浆 标 号 、 混 凝 土 标 号 或 运 距 等 。
5 工程进度款审核控制注意事项
首 先 ， 需 要 处 理 好 与 承 包 人 造 价 工 程 师 之 间 的 关 系 。 在 实 际 工 作 中 ， 因 为 所 站 立 场 以 及 为 了 各 自 的 利 益 ， 出 现 争 执 是 非 常 正
常 的 事 情 ，但 不 能 因 此 形 成 相 互 敌 对 的 关 系 。费 用 审 核 工 作 应 该 严 格 按 照 相 关 规 定 执 行 ，不 偏 不 倚 ，尽 量 不 要 掺 杂 太 多 的 个 人 因 素 。
同 时 也 要 在 个 人 关 系 上 与 承 包 人 造 价 工 程 师 保 持 和 谐 ， 这 样 有 助 于 后 续 工 作 的 顺 利 开 展 。
其 次 ， 还 需 要 虚 心 接 受 他 人 的 意 见 。 因 为 工 作 经 验 以 及 对 定 额 的 不 同 理 解 ， 审 核 单 位 与 承 包 人 造 价 工 程 师 在 审 核 过 程 中 发 生
意 见 分 歧 很 经 常 也 很 正 常 ，这 不 是 坏 事 ，双 方 往 往 可 以 在 争 执 讨 论 过 程 中 相 互 学 习 相 互 提 高 。双 方 各 有 所 长 ，会 有 考 虑 不 周 的 地 方 ，
也 会 有 考 虑 过 于 严 谨 的 地 方 。 在 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 中 要 摆 正 心 态 ， 不 要 高 高 在 上 ， 应 该 虚 心 对 待 承 包 人 的 意 见 和 建 议 。
再 次 ， 针 对 承 包 人 已 经 完 成 的 且 质 量 合 格 的 工 程 项 目 ， 应 该 及 时 确 认 和 支 付 进 度 款 ， 避 免 承 包 单 位 因 为 资 金 周 转 困 难 影 响 到
工 程 质 量 。 如 今 社 会 经 济 环 境 更 加 复 杂 ， 各 个 企 业 之 间 的 竞 争 异 常 激 烈 ， 很 多 工 程 企 业 本 身 的 生 存 压 力 巨 大 。 及 时 准 确 地 支 付 工
程 进 度 款 既 能 够 为 工 程 质 量 和 工 程 进 度 提 供 有 力 保 障 ，而 且 也 能 够 缓 解 工 程 企 业 的 发 展 压 力 ，间 接 促 进 我 国 建 筑 行 业 的 蓬 勃 发 展 。
针 对 承 包 单 位 已 经 按 照 要 求 完 成 的 合 格 工 程 的 进 度 款 不 应 该 恶 意 扣 留 ， 因 为 对 于 绝 大 部 分 工 程 企 业 来 说 ， 工 程 项 目 的 主 要 资 金 来
源 就 是 工 程 进 度 款 。 如 果 因 为 一 些 不 必 要 的 原 因 扣 留 进 度 款 ， 就 会 导 致 施 工 质 量 和 施 工 进 度 受 到 不 利 影 响 ， 结 果 得 不 偿 失 。 当 然
这 并 不 意 味 着 工 程 进 度 款 的 审 核 和 控 制 应 该 放 松 ， 如 果 出 现 超 付 的 行 为 则 会 影 响 到 对 工 程 造 价 的 控 制 [ 4 ]。
最 后 ，需 要 尽 量 提 前 计 算 全 部 的 工 程 量 。如 果 能 够 提 前 计 算 ，那 么 就 可 以 实 现 对 工 程 进 度 款 审 核 的 总 体 控 制 。在 具 体 工 作 中 ，
需 要 结 合 设 计 图 纸 的 下 发 情 况 以 及 工 程 实 际 开 展 情 况 ， 提 前 对 工 程 量 进 行 计 算 与 审 核 ， 并 形 成 相 应 的 计 算 书 。 在 后 续 施 工 过 程 中
需 要 根 据 设 计 变 更 以 及 新 下 发 的 图 纸 文 件 等 进 行 补 充 和 完 善 。 在 审 核 工 程 进 度 款 时 应 该 对 已 计 算 的 工 程 量 总 量 进 行 科 学 控 制 ， 避
免 工 程 量 的 审 批 出 现 重 大 错 误 。 同 时 ， 费 用 控 制 人 员 在 工 程 进 度 款 控 制 工 作 中 ， 需 要 秉 持 公 平 公 正 的 原 则 ， 严 格 按 照 计 价 规 则 、
相 关 法 律 法 规 以 及 合 同 文 件 要 求 等 合 理 进 行 控 制 。 既 要 帮 助 业 主 实 现 建 设 资 金 的 充 分 合 理 利 用 ， 又 要 让 施 工 单 位 可 以 及 时 得 到 进
度 款 ， 为 工 程 的 顺 利 开 展 提 供 助 力 [ 5 ]。
结语
科 学 地 进 行 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 可 以 确 保 施 工 进 度 ， 提 高 工 程 整 体 质 量 。 工 程 进 度 款 审 核 控 制 过 于 严 谨 或 者 过 于 松 懈 都
可 能 会 导 致 工 程 无 法 按 时 完 成 ， 或 者 无 法 起 到 控 制 工 程 造 价 的 作 用 。 在 审 核 控 制 工 作 之 前 ， 需 要 做 好 充 分 的 准 备 工 作 ， 明 确 合 同
内 容 ， 了 解 工 程 具 体 情 况 ， 到 施 工 现 场 积 极 察 看 掌 握 工 程 进 度 ， 并 积 极 开 展 资 料 审 查 工 作 。 审 核 单 位 需 要 根 据 施 工 合 同 采 用 的 具
体 计 价 形 式 ， 选 择 不 同 的 工 程 进 度 款 审 核 控 制 方 法 。 除 此 之 外 ， 还 需 要 明 确 其 中 的 注 意 事 项 ， 这 样 才 能 够 实 现 对 工 程 施 工 全 过 程
的 严 格 控 制 与 管 理 ， 保 障 施 工 的 顺 利 进 行 。
参考文献
[1] 高保杰 , 孙华 , 周艳玲 . 建设项目工程款超付风险及应对策略研究 [J]. 建筑经济 ,2022,43(9):61-67.
[2] 两部委提高工程进度款支付比例减轻建筑企业负担 [J]. 混凝土 ,2022(7):187.
[3] 甘宇 , 谢琳 , 石蓓霖 . 工程建设过程资料管理新模式探索 [J]. 中国电力企业管理 ,2020(27):78-79.
[4] 王育颖 . 工程进度款支付及控制措施探讨 [J]. 大众投资指南 ,2018(12):83,85.
[5] 蔡丽 . 工程进度款的审核与管理 [J]. 居舍 ,2018(15):125.
方式以及支付程序，探讨了工程进度款支付的影响因素。之后，分析了工程进度款的审核控制准备工作，并提出了几点方法措施。最后，研究了
工程进度款的审核控制注意事项，希望可以为工程进度款审核控制工作提供有力保障。
关键词： 工程进度款；审核控制；影响因素；方法措施；注意事项
引言
工 程 进 度 款 指 的 是 根 据 合 同 的 约 定 和 施 工 单 位 的 报 量 、 监 理 工 程 师 的 工 程 量 签 单 支 付 给 施 工 单 位 的 款 项 ， 是 工 程 项 目 在 竣 工
结 算 之 前 建 设 单 位 工 程 投 资 支 付 的 主 要 方 式 。 近 些 年 来 ， 我 国 城 市 化 建 设 速 度 迅 猛 ， 各 个 城 市 为 了 增 强 城 市 功 能 的 发 挥 ， 开 始 改
善 投 资 环 境 ， 加 大 了 城 市 建 设 力 度 。 在 工 程 建 设 中 ， 工 程 投 资 是 影 响 工 程 整 体 质 量 和 施 工 单 位 经 济 效 益 的 重 要 因 素 。 要 想 实 现 对
工 程 投 资 的 有 效 控 制 ，则 需 要 提 前 做 好 准 备 工 作 ，做 好 工 程 进 度 款 的 审 核 和 控 制 工 作 ，及 时 根 据 工 程 实 际 变 化 情 况 调 整 工 程 价 款 ，
避 免 对 建 设 单 位 和 施 工 单 位 造 成 不 利 影 响 。 决 定 工 程 进 度 款 支 付 的 因 素 主 要 是 工 程 进 度 ， 同 时 工 程 进 度 款 的 支 付 也 会 反 过 来 影 响
到 工 程 进 度 以 及 工 程 整 体 质 量 。
1 工程进度款支付方式与支付程序
1.1 支付方式
工 程 进 度 款 的 支 付 方 式 有 四 种 。 第 一 ， 以 月 或 季 度 为 周 期 ， 在 每 个 月 份 或 季 度 结 束 时 按 照 实 际 完 成 的 工 程 量 和 工 程 进 度 支 付
相 应 的 工 程 进 度 款 。 第 二 ， 分 段 支 付 。 例 如 ， 在 高 层 建 筑 施 工 中 ， 完 成 一 层 就 支 付 一 层 的 工 程 进 度 款 。 第 三 ， 工 程 项 目 完 成 后 一
次 性 支 付 。 这 种 方 式 虽 然 节 省 时 间 和 精 力 ， 但 只 适 用 于 一 些 工 期 较 短 且 规 模 较 小 的 工 程 。 第 四 ， 承 发 包 双 方 自 行 约 定 的 其 他 支 付
方 式 。
1.2 支付程序
在 支 付 之 前 需 要 先 做 好 审 核 准 备 工 作 ， 例 如 熟 悉 合 同 文 件 ， 明 确 具 体 的 支 付 方 式 和 付 款 比 例 等 。 之 后 需 要 开 展 工 程 量 的 计 量
工 作 。 在 工 程 项 目 中 ， 工 程 量 清 单 所 列 出 的 工 程 量 并 不 是 实 际 完 成 的 工 程 量 ， 只 是 根 据 设 计 图 纸 计 算 的 预 估 量 。 因 此 ， 在 支 付 之
前 需 要 审 核 单 位 （ 建 设 单 位 项 目 代 表 和 监 理 工 程 师 ） 到 现 场 进 行 勘 察 测 量 ， 以 实 际 建 设 结 果 为 依 据 。 计 量 工 作 结 束 后 ， 承 包 方 需
要 提 供 报 表 。 例 如 ， 以 月 付 的 固 定 单 价 合 同 为 例 ， 承 包 方 需 要 提 交 支 付 证 书 ， 证 书 内 容 应 包 括 工 程 量 计 算 书 、 工 程 量 预 算 书 以 及
合 同 约 定 允 许 的 政 策 性 调 整 或 市 场 变 化 导 致 的 人 工 材 料 费 用 调 整 （ 若 有 ） 、 预 付 款 扣 还 （ 若 有 ） 、 工 程 量 清 单 变 更 等 。
提 供 报 表 后 ， 监 理 工 程 师 需 要 审 核 签 证 ， 核 实 承 包 方 的 工 程 实 际 进 度 、 完 成 的 具 体 工 程 数 量 以 及 质 量 ， 是 否 按 要 求 完 成 了 各
项 工 程 内 容 等 。 在 审 核 过 程 中 ， 监 理 工 程 师 如 有 疑 问 ， 可 以 与 施 工 单 位 共 同 核 对 ， 进 行 科 学 合 理 调 整 。 双 方 确 认 当 期 实 际 完 成 工
程 进 度 后 ， 再 制 作 付 款 申 请 表 ， 按 建 设 单 位 流 程 审 批 后 为 承 包 方 支 付 工 程 进 度 款 。
2 工程进度款支付影响因素
2.1 施工单位
部 分 施 工 单 位 的 项 目 负 责 人 缺 少 足 够 的 耐 心 ， 不 重 视 工 程 进 度 款 的 回 收 工 作 。 比 如 ， 有 的 项 目 负 责 人 忽 略 了 施 工 过 程 中 签 证
及 内 业 资 料 的 及 时 办 理 ， 认 为 只 要 在 规 定 时 间 内 按 照 要 求 完 成 工 程 项 目 ， 就 一 定 可 以 拿 到 预 期 的 工 程 进 度 款 。 还 有 的 项 目 负 责 人
严 抓 质 量 但 忽 视 了 工 程 进 度 统 计 工 作 ，或 者 对 项 目 合 同 内 容 没 有 深 入 研 究 了 解 ，申 报 的 报 表 中 会 出 现 漏 报 、错 报 或 者 少 报 的 问 题 ，
导 致 无 法 通 过 最 后 的 审 批 环 节 。 在 审 核 报 表 工 作 中 ， 由 于 部 分 施 工 单 位 的 工 作 人 员 素 质 参 差 不 齐 ， 经 常 会 出 现 已 上 报 内 容 没 有 及
时 通 知 监 理 单 位 和 建 设 单 位 核 验 或 者 延 迟 上 报 等 行 为 ， 影 响 到 工 程 进 度 款 的 划 拨 支 付 。
2.2 监理单位
要 想 顺 利 拿 到 工 程 进 度 款 ， 则 需 要 监 理 工 程 师 确 认 工 程 质 量 和 工 程 进 度 。 虽 然 近 些 年 来 我 国 监 理 队 伍 的 质 量 有 了 较 大 提 升 ，
但 仍 然 存 在 一 些 违 反 职 业 操 守 的 监 理 工 程 师 。 这 些 人 受 到 利 益 的 诱 惑 ， 在 本 可 以 顺 利 完 成 的 施 工 项 目 中 故 意 设 置 障 碍 ， 利 用 自 己
手 中 的 权 力 向 施 工 单 位 提 出 一 些 不 合 理 的 要 求 以 谋 取 个 人 利 益 ， 影 响 到 了 工 程 进 度 款 的 支 付 。
2.3 建设单位
部 分 工 程 项 目 的 建 设 单 位 会 存 在 一 些 重 视 个 人 利 益 的 领 导 或 项 目 代 表 ， 以 至 于 施 工 单 位 在 考 虑 工 程 如 何 开 展 推 进 的 同 时 还 要
思 考 如 何 满 足 这 些 人 的 要 求 ，否 则 这 些 拥 有 权 利 的 人 也 会 像 监 理 工 程 师 一 样 ，人 为 设 置 障 碍 想 方 设 法 阻 拦 本 应 支 付 的 工 程 进 度 款 。
2.4 资金到位
有 些 工 程 项 目 因 为 某 些 原 因 ， 在 资 金 不 到 位 或 者 无 法 按 时 到 位 的 情 况 下 就 匆 匆 上 马 建 设 ， 或 者 在 建 设 过 程 中 随 意 扩 大 工 程 规
模 或 提 高 建 设 标 准 ， 以 至 于 实 际 投 资 超 出 原 有 预 算 。 这 样 也 会 导 致 施 工 单 位 在 按 建 设 单 位 要 求 完 成 工 程 量 后 ， 无 法 按 照 合 同 约 定
及 时 申 请 到 工 程 进 度 款 。
3 工程进度款审核控制准备工作
3.1 明确合同内容
在 工 程 进 度 款 审 核 工 作 之 前 需 要 先 认 真 阅 读 合 同 文 件 中 有 关 支 付 和 工 程 计 量 方 面 的 各 项 条 款， 明 确 工 程 进 度 款 的 付 款 比 例 以 及
关于工程进度款审核控制探讨
章逸艳 / 龙岩市市政维护中心 福建龙岩 361000
摘 要： 工程进度款的审核控制具有重要意义，关系着承包方的切实利益，因此需要提高工程进度款审核控制质量。文章基于工程进度款的支付
方式以及支付程序，探讨了工程进度款支付的影响因素。之后，分析了工程进度款的审核控制准备工作，并提出了几点方法措施。最后，研究了
工程进度款的审核控制注意事项，希望可以为工程进度款审核控制工作提供有力保障。
关键词： 工程进度款；审核控制；影响因素；方法措施；注意事项
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技术探讨
具体的支付方式。同时还要了解相关扣款规定以及付款时间和审批流程等，这样才能够避免发生不必要的问题影响到各方利益 [1]。
3.2 了解工程具体情况
审 核 单 位 应 该 熟 悉 设 计 图 纸 、 技 术 措 施 方 案 、 施 工 方 案 等 。 如 果 承 包 单 位 没 有 按 照 设 计 图 纸 进 行 施 工 ， 施 工 内 容 自 行 超 出 设
计 图 纸 范 围 或 者 因 为 承 包 单 位 自 己 的 原 因 造 成 返 工 的 工 程 量 ， 那 么 将 由 承 包 单 位 自 行 承 担 后 果 ， 不 予 计 量 。 同 时 还 需 要 熟 悉 已 审
批 的 施 工 方 案 ， 如 果 措 施 费 超 出 施 工 方 案 或 者 与 施 工 方 案 不 符 那 么 不 予 计 算 。 要 想 开 展 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 ， 还 需 要 熟 悉 建
设 项 目 所 在 地 使 用 的 工 程 定 额 、费 用 标 准 、材 料 价 格 ，以 及 与 之 相 关 的 当 地 有 关 建 设 工 程 造 价 方 面 的 文 件 等 ，满 足 审 核 的 基 本 要 求 。
3.3 施工现场察看
在 针 对 工 程 进 度 款 进 行 审 核 之 前 需 要 先 去 施 工 现 场 察 看 ， 了 解 工 程 项 目 的 实 际 完 成 情 况 ， 比 如 质 量 是 否 达 到 标 准 ， 是 否 按 照
设 计 图 纸 施 工 等 ， 只 有 按 照 设 计 图 纸 完 成 施 工 且 工 程 质 量 符 合 要 求 的 工 程 项 目 才 能 够 给 予 其 进 度 款 。 在 审 核 工 作 中 审 核 单 位 不 能
只 看 图 纸 内 容 ， 还 需 要 结 合 现 场 的 实 际 工 程 量 ， 如 果 出 现 图 纸 上 有 但 是 承 包 人 没 有 施 工 的 内 容 ， 则 不 能 给 予 其 工 程 进 度 款 [ 2 ]。
3.4 资料审查
审 核 单 位 需 要 核 查 承 包 方 上 报 的 资 料 内 容 是 否 完 整 ， 手 续 是 否 齐 全 ， 上 报 流 程 是 否 符 合 规 定 等 。 如 果 资 料 内 容 不 完 整 应 该 要
求 上 报 人 补 全 资 料 ， 手 续 不 全 则 需 要 补 齐 手 续 ， 没 有 按 照 规 定 上 报 则 需 要 修 改 成 符 合 规 定 的 格 式 ， 否 则 不 予 审 核 。
4 工程进度款审核控制方法措施
4.1 固定单价计价方式下的工程进度款审核控制方法
工 程 进 度 款 审 核 控 制 的 方 法 ， 会 因 为 工 程 施 工 合 同 计 价 方 式 的 不 同 而 不 同 。 比 如 采 用 固 定 单 价 计 价 方 式 的 施 工 合 同 ， 该 合 同
会 附 带 有 工 程 量 清 单 ， 清 单 上 会 有 暂 定 的 工 程 量 和 相 应 的 综 合 单 价 。 例 如 某 工 程 的 施 工 合 同 采 用 固 定 单 价 计 价 方 式 ， 单 价 按 合 同
工 程 量 清 单 中 的 综 合 单 价 为 依 据 ， 工 程 量 以 经 审 核 单 位 认 可 的 实 际 完 成 工 程 量 为 准 。 针 对 该 种 合 同 的 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 要
区 分 三 种 情 况 ， 第 一 种 是 工 程 量 清 单 以 及 施 工 图 上 都 有 的 项 目 ， 工 程 量 按 照 施 工 图 并 结 合 实 际 完 成 量 审 核 ， 单 价 按 照 合 同 工 程 量
清 单 综 合 单 价 计 算 。第 二 种 是 工 程 量 清 单 上 没 有（ 合 同 清 单 漏 项 ）但 是 施 工 图 上 有 的 项 目 ，单 价 上 报 审 核 并 按 照 审 核 后 的 单 价 执 行 ，
工 程 量 依 旧 按 照 施 工 图 并 结 合 实 际 完 成 量 审 核 。 第 三 种 是 针 对 设 计 变 更 和 签 证 的 ， 工 程 量 清 单 中 有 适 用 于 变 更 和 签 证 工 作 的 子 目
的 ，采 用 该 子 目 的 单 价；工 程 量 清 单 中 无 适 用 于 变 更 和 签 证 工 作 的 子 目 ，但 有 类 似 子 目 的 ，可 在 合 理 范 围 内 参 照 类 似 子 目 的 单 价 ，
如 果 都 没 有 则 单 价 上 报 审 核 并 按 照 审 核 后 的 单 价 执 行 。 设 计 变 更 的 工 程 量 按 照 变 更 图 纸 并 结 合 实 际 完 成 量 审 核 ， 签 证 的 工 程 量 按
照 实 际 完 成 量 给 予 签 证 。
在 审 核 此 类 合 同 的 工 程 进 度 款 时 ， 审 核 单 位 需 要 详 细 了 解 工 程 量 清 单 项 目 特 征 ， 避 免 出 现 审 核 失 误 。 有 些 工 程 量 清 单 上 的 项
目 特 征 写 得 并 不 是 很 清 晰 ， 这 就 需 要 审 核 人 员 查 看 承 包 人 投 标 时 的 综 合 单 价 分 析 表 以 及 招 标 文 件 要 求 ， 了 解 其 中 所 包 含 的 具 体 工
作 内 容 以 及 招 标 文 件 的 约 定 ， 避 免 出 现 漏 计 或 者 重 计 的 情 况 。
审 核 单 位 要 熟 悉 工 程 项 目 清 单 的 计 量 单 位 和 所 套 用 定 额 子 目 的 计 量 单 位 ， 有 些 二 者 会 不 一 致 ， 要 注 意 区 分 。 例 如 交 通 管 理 设
施 的 标 线 项 目 ， 清 单 的 工 程 量 计 量 单 位 为 m ， 套 用 定 额 子 目 的 计 量 单 位 为 m 2。 再 比 如 用 液 压 锤 破 碎 混 凝 土 路 面 ， 清 单 的 工 程 量 计
量 单 位 为 m 2， 套 用 定 额 子 目 的 计 量 单 位 为 m 3。 如 果 没 注 意 计 量 单 位 的 不 同 ， 会 导 致 工 程 费 用 的 不 准 确 。
审 核 单 位 在 审 核 工 程 进 度 款 时 ， 需 要 熟 悉 工 程 量 计 算 规 则 ， 尤 其 要 注 意 合 同 采 用 的 是 清 单 计 价 方 式 还 是 定 额 计 价 方 式 ， 有 些
项 目 清 单 算 量 和 定 额 算 量 的 计 算 规 则 有 一 定 的 差 异 ， 不 能 混 淆 。 例 如 清 单 计 价 方 式 下 的 排 水 管 道 铺 设 工 程 ， 工 程 量 计 算 规 则 是 按
设 计 图 示 中 心 线 长 度 以 延 长 米 计 算 ， 不 扣 除 附 属 构 筑 物 、 管 件 及 阀 门 等 所 占 长 度 。 但 如 果 是 采 用 定 额 计 价 方 式 ， 那 么 工 程 量 的 计
算 规 则 是 按 设 计 井 中 至 井 中 的 中 心 线 长 度 扣 除 井 内 径 的 长 度 另 加 3 0 c m 计 算 。 两 种 计 算 规 则 下 长 度 是 不 一 样 的 。
工 程 项 目 中 的 每 项 合 同 工 程 量 清 单 项 目 都 是 由 多 个 定 额 子 目 组 成 ， 包 含 多 项 工 作 内 容 。 审 核 单 位 需 要 深 入 分 析 清 单 项 目 中 包
含 的 具 体 工 作 内 容 ， 和 承 包 方 的 实 际 工 作 项 目 进 行 对 比 ， 确 保 二 者 一 致 ， 如 果 不 一 致 应 及 时 进 行 调 整 。 除 此 之 外 还 需 要 对 比 项 目
的 特 征 是 否 一 致 ， 项 目 特 征 和 清 单 项 目 中 的 工 作 内 容 一 致 才 可 以 应 用 清 单 项 目 中 的 单 价 [ 3 ]。
4.2 可调价格计价方式下的工程进度款审核控制方法
采 用 可 调 价 格 计 价 方 式 的 施 工 合 同 因 某 些 原 因 ， 在 招 标 的 时 候 没 有 提 供 包 含 综 合 单 价 的 工 程 量 清 单 ， 只 有 很 简 单 的 施 工 图 纸
以 及 确 认 的 优 惠 费 率 （ 中 标 下 浮 率 ） 。 针 对 该 种 类 型 合 同 的 工 程 进 度 款 有 以 下 两 种 审 核 控 制 方 法 。 第 一 ， 结 合 施 工 图 上 的 具 体 工
作 内 容 ， 按 照 承 包 方 在 一 个 支 付 期 内 实 际 完 成 的 工 程 量 情 况 以 及 合 同 约 定 的 计 价 方 式 ， 承 包 方 以 工 程 预 算 书 的 形 式 将 工 程 进 度 款
上 报 给 审 核 单 位 。 第 二 ， 针 对 设 计 变 更 和 工 程 签 证 单 制 定 具 体 的 计 价 管 理 方 法 ， 并 根 据 计 价 管 理 方 法 的 规 定 执 行 。 采 用 可 调 价 格
计 价 方 式 合 同 的 工 程 进 度 款 审 核 工 作 量 比 较 大 ， 除 了 要 审 核 工 程 量 之 外 还 需 要 审 核 项 目 单 价 。
在 审 核 此 类 合 同 的 工 程 进 度 款 时 ， 同 样 需 要 审 核 单 位 采 用 不 同 控 制 方 法 ， 避 免 出 现 审 核 失 误 。 该 类 型 合 同 的 工 程 进 度 款 送 审
资 料 包 含 工 程 量 计 算 书 以 及 一 份 用 预 算 软 件 套 价 生 成 的 预 算 书 。而 很 多 预 算 软 件 为 开 放 式 的 ，因 此 很 容 易 更 改 软 件 里 的 一 些 设 置 ，
例 如 费 率 、人 材 机 单 价 、换 算 等 。如 果 更 改 设 置 那 么 就 会 导 致 最 后 的 造 价 发 生 较 大 偏 差 。因 此 审 核 单 位 要 谨 慎 审 核 ，不 要 贪 图 方 便 ，
最 好 是 自 己 用 预 算 软 件 进 行 套 价 计 算 ， 再 对 比 承 包 人 的 预 算 书 开 展 审 核 工 作 ， 以 减 少 可 能 存 在 的 不 必 要 的 问 题 。
在 审 核 时 ， 需 要 清 楚 每 个 项 目 套 用 定 额 所 包 含 的 工 作 内 容 ， 避 免 出 现 重 复 计 取 增 加 工 程 费 用 。 例 如 桥 涵 工 程 中 天 桥 钢 构 件 的
钢 箱 梁 和 钢 梯 道 制 作 ， 定 额 工 作 内 容 均 包 含 了 刷 一 遍 防 锈 漆 ， 在 计 价 时 要 考 虑 到 这 点 不 能 重 复 计 算 。
审 核 单 位 需 要 明 确 了 解 每 项 定 额 的 工 程 量 计 算 规 则 ， 避 免 因 工 程 量 计 算 错 误 导 致 施 工 费 用 出 现 较 大 差 距 。 例 如 土 石 方 工 程 中
土 方 的 挖 、 推 、 装 、 运 等 体 积 均 应 以 开 挖 前 的 天 然 密 实 体 积 （ 自 然 方 ） 计 算 ， 如 为 不 同 状 态 的 土 石 方 则 需 要 按 土 石 方 体 积 换 算 表
相 应 系 数 进 行 换 算 。 某 工 程 施 工 现 场 有 一 堆 项 目 进 场 前 堆 放 的 弃 土 需 要 外 运 ， 承 包 方 在 上 报 工 程 进 度 款 时 按 现 场 测 量 土 方 外 形 体
积 进 行 签 证 并 计 量 。 如 果 审 核 单 位 在 审 核 时 对 该 项 定 额 工 程 量 计 算 规 则 不 熟 悉 ， 就 会 认 可 承 包 方 的 计 量 ， 忽 略 了 自 然 方 和 虚 方 之
间 的 体 积 换 算 系 数 ， 从 而 影 响 到 施 工 费 用 控 制 。
审 核 单 位 在 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 中 ， 需 要 注 意 相 近 定 额 套 用 的 审 核 。 针 对 一 些 特 别 容 易 混 淆 的 定 额 需 要 熟 悉 了 解 相 关 使
2023.12 | 63
技术探讨
用 说 明 ，科 学 判 断 其 选 用 是 否 合 理 。例 如 土 方 开 挖 ，要 根 据 开 挖 的 底 宽 、底 长 、底 面 积 、厚 度 等 ，区 分 挖 沟 槽 土 方 、挖 基 坑 土 方 、
平 整 场 地 以 及 挖 一 般 土 方 的 适 用 情 况 。 在 审 核 过 程 中 还 需 要 判 断 定 额 换 算 是 否 正 确 ， 例 如 根 据 土 壤 含 水 率 区 分 是 干 土 、 湿 土 还 是
淤 泥 ， 再 比 如 砂 浆 标 号 、 混 凝 土 标 号 或 运 距 等 。
5 工程进度款审核控制注意事项
首 先 ， 需 要 处 理 好 与 承 包 人 造 价 工 程 师 之 间 的 关 系 。 在 实 际 工 作 中 ， 因 为 所 站 立 场 以 及 为 了 各 自 的 利 益 ， 出 现 争 执 是 非 常 正
常 的 事 情 ，但 不 能 因 此 形 成 相 互 敌 对 的 关 系 。费 用 审 核 工 作 应 该 严 格 按 照 相 关 规 定 执 行 ，不 偏 不 倚 ，尽 量 不 要 掺 杂 太 多 的 个 人 因 素 。
同 时 也 要 在 个 人 关 系 上 与 承 包 人 造 价 工 程 师 保 持 和 谐 ， 这 样 有 助 于 后 续 工 作 的 顺 利 开 展 。
其 次 ， 还 需 要 虚 心 接 受 他 人 的 意 见 。 因 为 工 作 经 验 以 及 对 定 额 的 不 同 理 解 ， 审 核 单 位 与 承 包 人 造 价 工 程 师 在 审 核 过 程 中 发 生
意 见 分 歧 很 经 常 也 很 正 常 ，这 不 是 坏 事 ，双 方 往 往 可 以 在 争 执 讨 论 过 程 中 相 互 学 习 相 互 提 高 。双 方 各 有 所 长 ，会 有 考 虑 不 周 的 地 方 ，
也 会 有 考 虑 过 于 严 谨 的 地 方 。 在 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 中 要 摆 正 心 态 ， 不 要 高 高 在 上 ， 应 该 虚 心 对 待 承 包 人 的 意 见 和 建 议 。
再 次 ， 针 对 承 包 人 已 经 完 成 的 且 质 量 合 格 的 工 程 项 目 ， 应 该 及 时 确 认 和 支 付 进 度 款 ， 避 免 承 包 单 位 因 为 资 金 周 转 困 难 影 响 到
工 程 质 量 。 如 今 社 会 经 济 环 境 更 加 复 杂 ， 各 个 企 业 之 间 的 竞 争 异 常 激 烈 ， 很 多 工 程 企 业 本 身 的 生 存 压 力 巨 大 。 及 时 准 确 地 支 付 工
程 进 度 款 既 能 够 为 工 程 质 量 和 工 程 进 度 提 供 有 力 保 障 ，而 且 也 能 够 缓 解 工 程 企 业 的 发 展 压 力 ，间 接 促 进 我 国 建 筑 行 业 的 蓬 勃 发 展 。
针 对 承 包 单 位 已 经 按 照 要 求 完 成 的 合 格 工 程 的 进 度 款 不 应 该 恶 意 扣 留 ， 因 为 对 于 绝 大 部 分 工 程 企 业 来 说 ， 工 程 项 目 的 主 要 资 金 来
源 就 是 工 程 进 度 款 。 如 果 因 为 一 些 不 必 要 的 原 因 扣 留 进 度 款 ， 就 会 导 致 施 工 质 量 和 施 工 进 度 受 到 不 利 影 响 ， 结 果 得 不 偿 失 。 当 然
这 并 不 意 味 着 工 程 进 度 款 的 审 核 和 控 制 应 该 放 松 ， 如 果 出 现 超 付 的 行 为 则 会 影 响 到 对 工 程 造 价 的 控 制 [ 4 ]。
最 后 ，需 要 尽 量 提 前 计 算 全 部 的 工 程 量 。如 果 能 够 提 前 计 算 ，那 么 就 可 以 实 现 对 工 程 进 度 款 审 核 的 总 体 控 制 。在 具 体 工 作 中 ，
需 要 结 合 设 计 图 纸 的 下 发 情 况 以 及 工 程 实 际 开 展 情 况 ， 提 前 对 工 程 量 进 行 计 算 与 审 核 ， 并 形 成 相 应 的 计 算 书 。 在 后 续 施 工 过 程 中
需 要 根 据 设 计 变 更 以 及 新 下 发 的 图 纸 文 件 等 进 行 补 充 和 完 善 。 在 审 核 工 程 进 度 款 时 应 该 对 已 计 算 的 工 程 量 总 量 进 行 科 学 控 制 ， 避
免 工 程 量 的 审 批 出 现 重 大 错 误 。 同 时 ， 费 用 控 制 人 员 在 工 程 进 度 款 控 制 工 作 中 ， 需 要 秉 持 公 平 公 正 的 原 则 ， 严 格 按 照 计 价 规 则 、
相 关 法 律 法 规 以 及 合 同 文 件 要 求 等 合 理 进 行 控 制 。 既 要 帮 助 业 主 实 现 建 设 资 金 的 充 分 合 理 利 用 ， 又 要 让 施 工 单 位 可 以 及 时 得 到 进
度 款 ， 为 工 程 的 顺 利 开 展 提 供 助 力 [ 5 ]。
结语
科 学 地 进 行 工 程 进 度 款 审 核 控 制 工 作 可 以 确 保 施 工 进 度 ， 提 高 工 程 整 体 质 量 。 工 程 进 度 款 审 核 控 制 过 于 严 谨 或 者 过 于 松 懈 都
可 能 会 导 致 工 程 无 法 按 时 完 成 ， 或 者 无 法 起 到 控 制 工 程 造 价 的 作 用 。 在 审 核 控 制 工 作 之 前 ， 需 要 做 好 充 分 的 准 备 工 作 ， 明 确 合 同
内 容 ， 了 解 工 程 具 体 情 况 ， 到 施 工 现 场 积 极 察 看 掌 握 工 程 进 度 ， 并 积 极 开 展 资 料 审 查 工 作 。 审 核 单 位 需 要 根 据 施 工 合 同 采 用 的 具
体 计 价 形 式 ， 选 择 不 同 的 工 程 进 度 款 审 核 控 制 方 法 。 除 此 之 外 ， 还 需 要 明 确 其 中 的 注 意 事 项 ， 这 样 才 能 够 实 现 对 工 程 施 工 全 过 程
的 严 格 控 制 与 管 理 ， 保 障 施 工 的 顺 利 进 行 。
参考文献
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