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摘 要： 随着市场经济和能源发展水平的逐步提高，电力企业需要面对激烈的竞争环境。在市场发展的背景下，为了实现长期发展目标，需要不
断调整施工项目管理机制，降低生产成本。通过改进成本控制与工程造价管理，可以完善内部管理机制，降低施工项目成本，确保电力企业实现
经济效益最大化。因此，在电力施工项目管理中，需要分析影响成本与造价的相关因素，以做好有效的治理与预防。基于此，本文分析了电力项
目成本控制与造价管理的重要价值，基于施工项目成本构成，提出具体的管理措施，确保施工项目实现更好的目标。
关键词： 电力；施工项目；成本控制；工程造价；管理策略；探究
引言
社 会 的 发 展 对 电 力 供 应 要 求 越 来 越 高 ， 给 电 力 企 业 的 发 展 带 来 更 大 的 挑 战 。 电 力 施 工 项 目 基 于 能 源 需 求 ， 加 强 项 目 建 设 的 成
本 节 约 ， 已 成 为 项 目 管 理 的 主 要 目 标 。 成 本 控 制 与 造 价 管 理 可 以 有 效 地 平 衡 施 工 质 量 ， 积 极 创 新 管 理 形 式 ， 更 好 地 控 制 项 目 的 开
发 成 本 。 保 证 电 力 企 业 处 于 稳 定 的 发 展 状 态 ， 并 在 电 力 施 工 项 目 中 获 得 更 多 的 经 济 效 益 。
1 电力施工项目概述
电 力 施 工 项 目 包 括 发 电 、输 配 电 等 ，工 程 涉 及 安 全 与 质 量 ，需 要 给 予 足 够 的 重 视 。电 力 行 业 作 为 支 柱 产 业 类 型 ，是 主 要 能 源 之 一 ，
影 响 着 人 民 的 生 活 ，也 是 经 济 发 展 的 保 障 。基 于 在 经 济 发 展 中 的 重 要 作 用 ，电 力 发 展 达 到 了 新 的 高 度 。在 很 大 程 度 上 保 障 电 力 安 全 ，
通 过 资 源 配 置 和 建 设 ， 满 足 各 阶 层 的 电 力 需 求 。 电 力 施 工 项 目 存 在 复 杂 的 情 况 ， 在 实 际 工 程 开 发 中 许 多 部 门 参 与 项 目 建 设 ， 需 要
协 调 多 个 部 门 工 作 。大 部 分 工 作 外 包 给 其 他 企 业 ，现 场 施 工 人 员 较 多 ，建 设 成 本 较 高 。在 电 力 施 工 项 目 中 ，有 许 多 因 素 影 响 项 目 建 设 。
由 于 外 部 环 境 的 影 响 ， 一 些 建 设 项 目 位 于 高 海 拔 地 区 ， 不 仅 增 加 现 场 的 施 工 困 难 ， 也 会 可 能 影 响 到 工 程 安 全 管 理 。 工 程 建 设 中 存
在 不 确 定 性 因 素 ， 很 大 概 率 上 会 对 工 程 产 生 不 良 影 响 ， 项 目 建 设 周 期 给 项 目 的 成 本 管 理 带 来 一 定 难 度 。 在 项 目 工 期 长 和 建 设 因 素
的 影 响 下 ， 容 易 产 生 不 良 的 成 本 管 理 问 题 。 同 时 ， 项 目 的 建 设 必 须 考 虑 到 用 电 量 ， 以 确 保 项 目 顺 利 进 行 。 因 此 ， 根 据 计 划 规 划 项
目 的 施 工 进 度 ， 并 管 理 建 设 项 目 成 本 。 但 是 由 于 气 候 因 素 的 影 响 ， 无 法 保 证 不 同 地 区 和 不 同 气 候 条 件 下 项 目 成 本 的 全 面 管 控 。
2 成本控制与造价管理的重要价值
在 电 力 施 工 项 目 中 ， 通 过 实 施 有 效 的 成 本 控 制 与 造 价 管 理 ， 可 以 帮 助 企 业 节 约 生 产 成 本 ， 降 低 项 目 各 环 节 造 价 ， 使 项 目 实 现
利 润 最 大 化 。 电 力 项 目 建 设 需 要 大 量 资 金 ， 实 施 成 本 的 全 面 管 控 ， 可 以 减 少 资 金 的 投 入 ， 使 企 业 保 持 良 好 的 发 展 状 态 。 加 快 电 力
项 目 发 展 ， 可 加 速 企 业 的 发 展 规 模 。 在 成 本 控 制 和 管 理 中 ， 基 于 合 理 的 资 源 配 置 ， 确 保 电 力 企 业 保 持 良 好 的 竞 争 力 ， 确 保 企 业 实
现 高 质 量 发 展 。 电 力 企 业 为 了 实 现 高 质 量 发 展 ， 必 须 增 强 自 身 发 展 能 力 ， 提 高 市 场 份 额 ， 使 企 业 真 正 实 现 高 速 发 展 。 成 本 控 制 和
造 价 管 理 ， 可 以 提 高 自 我 开 发 能 力 ， 进 一 步 提 高 企 业 发 展 水 平 。 改 进 能 源 发 展 水 平 ， 以 大 幅 扩 张 市 场 环 境 。 不 断 改 进 企 业 的 发 展
能 力 。 有 效 实 施 成 本 控 制 和 造 价 管 理 ， 刺 激 企 业 发 展 。 电 力 工 业 发 展 的 演 进 ， 需 要 不 断 优 化 成 本 管 理 ， 从 而 实 现 项 目 管 理 目 标 。
节 省 不 必 要 的 开 支 ， 减 轻 企 业 的 财 务 压 力 ， 进 一 步 扩 大 电 力 施 工 项 目 开 发 的 利 润 空 间 。 提 高 电 力 行 业 发 展 ， 确 保 电 力 企 业 与 时 俱
进 。 由 于 电 力 项 目 呈 现 出 快 速 增 长 的 趋 势 ， 在 扩 展 规 模 取 得 显 著 的 成 果 。 因 此 ， 要 不 断 加 强 项 目 的 成 本 控 制 ， 实 现 资 源 合 理 配 置 。
只 有 加 强 成 本 控 制 和 造 价 管 理 才 能 在 市 场 中 发 挥 主 导 作 用 ， 进 一 步 促 进 企 业 可 持 续 发 展 。 随 着 科 学 技 术 的 发 展 ， 各 行 业 对 电 力 需
求 逐 渐 增 加 。 良 好 的 项 目 成 本 控 制 手 段 ， 使 企 业 实 现 稳 定 发 展 。 鉴 于 此 ， 结 合 电 力 项 目 实 际 ， 做 好 成 本 控 制 和 管 理 ， 尽 可 能 减 少
建 设 问 题 。 合 理 分 配 材 料 成 本 ， 避 免 盲 目 采 购 现 象 ， 减 少 资 源 的 浪 费 。 从 严 把 好 材 料 和 设 备 质 量 关 ， 全 面 保 障 施 工 质 量 。 优 化 资
金 分 配 ， 合 理 确 定 资 金 分 配 比 例 。
3 电力项目主要成本的管理
电 力 项 目 可 以 根 据 成 本 分 类 建 立 构 成 体 系 ， 根 据 建 筑 项 目 成 本 产 生 ， 可 大 致 分 为 施 工 前 、 施 工 中 和 施 工 后 。 施 工 前 指 施 工 前
规 划 设 计 成 本 ， 施 工 成 本 是 项 目 建 设 中 发 生 的 费 用 ， 施 工 后 成 本 是 完 成 后 评 估 的 成 本 。 此 外 ， 基 于 直 接 和 间 接 成 本 进 行 分 类 ， 直
接 成 本 是 项 目 建 设 中 的 直 接 费 用 ， 包 括 人 工 成 本 、 设 备 成 本 和 材 料 成 本 。 间 接 成 本 是 项 目 管 理 上 花 费 的 费 用 ， 通 常 包 括 管 理 人 员
的 成 本 和 财 务 成 本 等 。 以 成 本 的 发 生 对 象 分 类 ， 生 产 支 出 为 生 产 成 本 、 材 料 费 用 为 材 料 成 本 、 人 工 费 用 为 人 工 成 本 。 在 对 成 本 分
类 后 ， 成 本 的 发 生 对 象 分 类 更 加 明 确 ， 便 于 成 本 统 计 。 材 料 成 本 是 指 施 工 中 材 料 的 采 购 、 运 输 和 储 存 。 在 项 目 建 设 中 ， 材 料 被 采
购 并 运 输 到 仓 库 储 存 ， 消 耗 的 费 用 属 于 材 料 成 本 。 设 备 成 本 是 在 电 力 施 工 过 程 中 与 设 备 相 关 支 出 ， 在 建 设 电 力 项 目 时 购 买 或 租 用
的 设 备 费 用 ， 包 括 设 备 的 运 输 、 安 装 费 用 ， 也 包 括 设 备 折 旧 和 维 修 。 人 工 成 本 是 在 建 设 中 雇 用 人 工 人 而 发 生 的 费 用 。
3.1 材料成本控制
材 料 支 出 是 整 个 电 力 项 目 支 出 的 重 要 部 分 ，是 成 本 的 主 要 部 分 。为 了 控 制 项 目 成 本 ，必 须 更 好 地 控 制 材 料 成 本 。在 电 力 项 目 中 ，
基 于 材 料 的 多 样 性 ， 需 要 建 立 系 统 的 成 本 控 制 系 统 。 在 施 工 阶 段 按 照 指 定 材 料 类 型 选 择 材 料 ， 在 研 究 材 料 成 本 控 制 时 ， 建 立 相 关
控 制 体 系 ， 考 察 材 料 价 格 、 数 量 和 成 本 。 为 做 好 材 料 成 本 控 制 ， 需 要 分 析 材 料 单 价 和 消 耗 数 量 。 采 购 价 格 和 运 输 对 材 料 的 价 格 有
很 大 影 响 ， 材 料 的 使 用 受 材 料 旋 转 周 期 、 损 耗 等 影 响 。 如 果 材 料 不 能 及 时 使 用 ， 储 存 成 本 就 会 增 加 ， 将 影 响 项 目 现 金 流 ， 增 加 项
目 施 工 总 成 本 。物 料 储 存 涉 及 许 多 费 用 ，如 保 管 理 人 员 的 工 资 、物 料 的 运 输 和 破 损 等 。在 材 料 购 买 中 ，需 要 以 保 证 工 程 质 量 为 前 提 ，
不 能 单 一 地 寻 找 低 成 本 的 材 料 。 在 采 购 过 程 中 ， 必 须 选 择 合 理 的 价 格 ， 保 证 工 程 质 量 。 工 程 施 工 图 是 用 材 料 严 格 设 计 ， 在 采 购 中
应 严 格 按 照 施 工 方 案 进 行 。 选 材 需 要 有 高 度 的 严 肃 性 ， 严 格 采 购 材 料 ， 如 期 保 证 工 程 顺 利 运 行 ， 是 保 护 项 目 开 发 效 益 的 重 要 因 素 。
电力施工项目成本控制与工程造价管理策略探究
田美金 / 漳州市古雷公用事业发展有限公司 福建漳州 363200
摘 要： 随着市场经济和能源发展水平的逐步提高，电力企业需要面对激烈的竞争环境。在市场发展的背景下，为了实现长期发展目标，需要不
断调整施工项目管理机制，降低生产成本。通过改进成本控制与工程造价管理，可以完善内部管理机制，降低施工项目成本，确保电力企业实现
经济效益最大化。因此，在电力施工项目管理中，需要分析影响成本与造价的相关因素，以做好有效的治理与预防。基于此，本文分析了电力项
目成本控制与造价管理的重要价值，基于施工项目成本构成，提出具体的管理措施，确保施工项目实现更好的目标。
关键词： 电力；施工项目；成本控制；工程造价；管理策略；探究
2023.09 | 23
住宅产业化
良 好 的 材 料 管 理 ， 通 过 采 购 合 作 ， 确 保 每 一 步 操 作 过 程 能 够 严 格 管 控 。 进 一 步 保 障 生 产 安 全 ， 减 少 采 购 时 间 ， 从 而 降 低 采 购 成 本 。
在 采 购 过 程 中 ， 比 较 供 应 商 的 产 品 质 量 和 价 格 ， 选 择 合 格 供 应 商 ， 通 过 对 供 应 商 的 调 研 分 析 选 择 ， 达 到 合 格 要 求 ， 与 供 应 商 建 立
长 期 合 作 ， 确 保 项 目 开 发 的 安 全 系 数 ， 维 护 电 力 施 工 项 目 的 经 济 利 益 。 此 外 ， 保 持 良 好 的 供 应 ， 有 利 于 供 应 价 格 的 控 制 。 与 供 应
商 有 良 好 的 协 同 ， 保 持 良 好 的 合 作 态 度 ， 坚 持 “ 质 量 合 格 和 质 量 优 先 ” 原 则 ， 加 强 供 应 管 理 ， 调 整 产 品 供 应 不 足 。 材 料 的 正 常 使
用 是 构 成 材 料 成 本 的 重 要 因 素 ， 根 据 材 料 需 求 计 划 采 购 周 期 。 根 据 提 供 货 物 周 期 ， 建 立 长 期 的 采 购 计 划 。 由 于 项 目 具 有 长 期 周 期
性 ，材 料 的 供 应 和 需 求 存 在 时 间 上 的 差 异 。因 此 ，仓 库 需 要 储 存 大 量 材 料 。在 这 种 情 况 下 ，需 要 根 据 实 际 到 货 时 间 及 使 用 消 耗 情 况 ，
制 定 具 体 的 材 料 采 购 周 期 ，并 留 出 紧 急 备 用 材 料 ，确 保 意 外 情 况 下 ，仍 然 可 以 保 障 材 料 正 常 使 用 。必 须 严 格 控 制 施 工 中 的 材 料 数 量 ，
建 立 起 合 理 的 使 用 制 度 ， 从 而 有 效 地 控 制 使 用 量 。
3.2 机械设备成本控制
机 械 设 备 的 成 本 控 制 ，有 必 要 实 施 有 效 的 采 购 与 租 赁 管 理 ，加 强 放 置 的 维 修 和 保 养 ，实 施 严 格 的 维 修 系 统 ，降 低 机 械 设 备 损 失 ，
提 高 资 源 的 利 用 率 。 在 进 入 电 力 施 工 项 目 现 场 前 ， 应 对 设 备 进 行 全 面 检 查 ， 防 止 影 响 工 程 施 工 进 度 。 控 制 设 备 的 租 赁 成 本 ， 按 照
施 工 计 划 对 其 进 行 合 理 管 控 。 按 照 租 赁 要 求 ， 严 格 控 制 施 工 设 备 的 使 用 。 全 面 提 高 施 工 质 量 和 效 率 ， 减 少 建 设 周 期 的 成 本 。
3.3 人员成本的控制
施 工 前 进 行 设 备 操 作 人 员 的 培 训 ， 明 确 施 工 操 作 规 程 ， 进 行 安 全 教 育 工 作 。 分 析 施 工 项 目 的 关 键 难 点 ， 进 行 具 体 安 全 技 术 、
文 明 施 工 等 培 训 ， 减 少 人 员 操 作 不 当 带 来 的 经 济 损 失 。 此 外 ， 特 殊 类 型 的 工 作 ， 需 要 相 关 人 员 持 证 上 岗 ， 并 做 好 后 期 继 续 教 育 与
培 训 。 项 目 成 本 管 理 应 在 总 体 进 展 的 基 础 上 制 定 运 营 方 案 ， 明 确 各 部 门 和 人 员 的 责 任 分 工 。 工 程 计 划 应 指 导 具 体 施 工 ， 合 理 调 整
具 体 流 程 ， 避 免 人 员 操 作 问 题 带 来 的 返 工 现 象 [ 1 ]。
4 成本控制与造价管理难点
电 力 工 程 是 复 杂 的 项 目 ， 在 实 践 中 ， 包 括 固 定 成 本 和 非 固 定 成 本 。 对 于 材 料 、 设 备 和 许 多 其 他 有 关 的 成 本 具 有 一 定 复 杂 性 。
为 了 降 低 总 成 本 ， 大 多 数 企 业 采 用 固 定 成 本 控 制 ， 而 对 于 非 固 定 成 本 控 制 没 有 得 到 全 面 地 实 施 。 因 为 材 料 、 人 员 、 设 备 成 本 受 到
施 工 因 素 的 影 响 ，在 动 态 化 管 理 中 ，一 些 控 制 措 施 很 难 有 效 地 控 制 成 本 。例 如 ，材 料 成 本 受 投 标 、供 应 商 、市 场 价 格 和 运 输 等 影 响 ，
需 要 高 度 的 灵 活 性 。 受 制 度 因 素 的 影 响 ， 有 僵 化 的 现 状 ， 使 得 成 本 控 制 困 难 。 由 于 缩 短 施 工 时 间 ， 以 确 保 控 制 建 筑 期 间 ， 现 有 成
本 预 算 执 行 不 够 动 态 化 。 在 控 制 项 目 成 本 方 面 ， 存 在 执 行 方 面 的 困 难 。 由 于 控 制 水 平 并 不 高 ， 导 致 实 际 控 制 管 理 目 标 不 一 致 。 在
日 常 工 作 中 ，财 务 人 员 只 进 行 基 本 会 计 核 算 ，没 有 深 入 分 析 施 工 成 本 的 管 理 。相 关 部 门 不 能 形 成 有 效 交 流 ，很 容 易 产 生 失 控 的 成 本 ，
增 加 施 工 实 际 支 出 [ 2 ]。
5 电力项目成本控制与造价管理措施
5.1 初步阶段的造价管理
由 于 电 力 施 工 技 术 是 决 定 投 资 的 重 要 条 件 ， 在 投 资 可 行 性 分 析 中 ， 根 据 国 家 招 标 法 ， 必 须 通 过 招 标 来 确 定 。 通 过 管 理 区 域 和
相 关 机 构 之 间 的 协 调 竞 争 ， 有 效 选 择 招 标 项 目 ， 降 低 项 目 工 程 造 价 。 通 过 招 标 节 省 高 压 电 缆 和 管 道 线 ， 减 少 投 资 预 算 ， 实 现 有 效
控 制 。 可 以 充 分 运 用 专 业 知 识 ， 进 行 大 量 地 选 择 设 备 和 方 案 设 计 等 ， 来 确 定 项 目 的 初 步 设 计 。 在 确 定 项 目 时 ， 成 本 控 制 需 要 根 据
相 关 信 息 进 行 分 析 ， 设 计 费 用 虽 然 仅 占 项 目 成 本 的 较 少 比 重 ， 但 对 总 体 施 工 成 本 影 响 较 大 。 施 工 需 要 做 好 工 作 调 研 ， 收 集 并 选 择
最 佳 施 工 技 术 ， 以 缩 短 建 造 周 期 ， 有 效 降 低 设 施 成 本 。 此 外 ， 做 好 设 计 监 督 工 作 ， 可 以 打 破 自 我 控 制 的 局 面 。 通 过 招 标 确 定 设 计
监 督 单 位 ， 共 同 协 调 完 成 施 工 方 案 的 设 计 ， 并 仔 细 进 行 设 计 优 化 。 在 设 计 过 程 中 ， 经 济 地 比 较 设 计 方 案 。 避 免 在 施 工 阶 段 作 不 必
要 的 修 改 ， 减 少 设 计 变 更 避 免 增 加 成 本 。 设 计 需 要 深 度 满 足 电 力 项 目 使 用 功 能 和 要 求 。 根 据 最 佳 设 计 模 式 ， 投 资 应 考 虑 类 似 项 目
费 用 ， 为 投 资 提 供 参 考 的 基 础 。 项 目 建 设 时 ， 应 提 供 专 业 指 导 。 施 工 中 需 要 合 理 地 划 分 施 工 程 序 。 根 据 方 案 ， 合 理 利 用 资 源 施 工 ，
保 证 电 力 施 工 项 目 质 量 达 标 ， 进 一 步 缩 短 施 工 工 期 ， 节 约 项 目 的 总 体 投 资 。 设 计 单 位 必 须 考 虑 项 目 各 个 方 面 ， 基 于 项 目 的 估 计 和
方 案 的 甄 选 ， 以 确 定 技 术 的 合 理 性 和 经 济 性 。 成 本 控 制 阶 段 不 仅 需 要 专 注 于 质 量 和 设 计 ， 还 必 须 考 虑 投 资 指 标 ， 并 确 保 工 程 造 价
控 制 在 合 理 的 范 围 内 。 投 资 估 计 应 作 为 初 步 控 制 目 标 ， 初 步 估 计 应 作 为 预 算 的 控 制 目 标 。 确 定 成 本 控 制 目 标 时 ， 确 保 目 标 通 过 有
效 地 控 制 可 以 实 现 。实 际 值 与 目 标 值 的 差 异 不 应 太 大 。在 设 计 阶 段 ，成 本 控 制 目 标 值 要 有 机 地 联 系 ，不 能 将 其 视 为 单 一 目 标 。因 此 ，
设 计 方 案 评 价 评 估 工 作 ， 可 以 通 过 价 值 分 析 ， 全 面 优 化 设 计 的 影 响 ， 确 保 投 资 成 本 最 低 。 设 计 任 务 是 生 成 满 足 要 求 的 文 件 ， 边 界
设 计 是 根 据 投 资 概 算 进 行 ， 根 据 概 算 进 行 施 工 设 计 、 施 工 控 制 。 边 界 设 计 是 确 保 成 本 控 制 的 重 要 手 段 ， 在 成 本 限 制 下 ， 合 理 选 择
技 术 方 案 ， 论 证 和 比 较 方 案 ， 增 加 设 计 深 度 ， 以 更 先 进 的 技 术 和 更 合 理 的 成 本 获 得 优 秀 的 设 计 方 案 。 因 此 ， 应 大 力 鼓 励 边 界 设 计 。
基 于 责 任 机 制 ， 统 一 管 理 设 计 成 本 、 设 计 过 程 更 改 ， 解 决 成 本 增 加 不 合 理 现 象 ， 将 技 术 和 经 济 结 合 起 来 ， 确 保 有 效 地 控 制 工 程 成
本 。 设 计 变 更 是 施 工 中 不 可 避 免 的 现 象 ， 变 更 包 括 对 可 行 性 研 究 的 修 改 ， 以 降 低 发 生 风 险 的 可 能 性 。 变 更 管 理 主 要 是 对 技 术 的 严
格 管 理 ， 即 对 施 工 图 变 更 进 行 严 格 控 制 。 因 此 ， 有 必 要 加 强 设 计 变 更 ， 确 保 修 改 的 合 理 性 及 增 加 投 资 的 科 学 性 ， 开 展 研 究 设 计 变
化 及 时 ，需 要 完 成 审 批 程 序 。此 外 ，应 在 设 计 阶 段 进 行 控 制 。鉴 于 设 备 采 购 需 要 修 改 图 纸 ，还 需 要 购 买 新 材 料 。如 果 施 工 发 生 变 化 ，
将 会 导 致 资 源 的 浪 费 。 因 此 ， 严 格 控 制 设 计 变 更 ， 变 革 必 须 严 格 遵 守 程 序 ， 变 化 控 制 需 要 在 规 定 的 限 制 内 。 设 计 项 目 估 算 的 编 制 ，
需 要 确 保 其 完 整 性 ， 考 虑 市 场 价 格 的 波 动 ， 以 确 保 设 计 概 算 和 施 工 概 算 的 准 确 性 。 做 到 概 算 不 高 估 和 不 漏 项 、 重 大 的 电 力 施 工 费
用 不 存 在 偏 差 [ 3 - 4 ]。
5.2 施工阶段管理
在 电 力 施 工 项 目 成 本 与 造 价 管 理 中 ， 需 要 合 理 评 估 施 工 方 案 。 在 建 设 项 目 开 工 前 ， 必 须 作 出 正 确 的 评 估 。 检 查 工 程 设 计 是 否
满 足 预 期 目 标 ， 完 成 技 术 标 准 和 施 工 过 程 的 确 定 ， 同 时 提 供 充 分 保 证 。 要 全 面 发 挥 先 进 施 工 技 术 的 优 势 ， 促 进 项 目 顺 利 实 施 。 合
同 管 理 是 成 本 控 制 的 重 要 事 项 ， 需 要 及 早 对 负 面 干 扰 作 出 反 应 ， 减 少 不 必 要 的 麻 烦 。 分 包 合 同 条 款 必 须 明 确 ， 并 明 确 界 定 合 同 风
险 。 价 格 所 涵 盖 的 具 体 内 容 将 逐 一 列 出 ， 以 避 免 双 方 在 出 现 问 题 时 的 冲 突 。 制 定 明 确 的 规 则 ， 使 分 包 商 更 好 地 履 行 其 义 务 。 如 果
24 | CHINA HOUSING FACILITIES
住宅产业化
合 同 没 有 涵 盖 分 散 的 工 作 ，必 须 严 格 遵 循 程 序 ，批 准 的 内 容 以 书 面 形 式 说 明 。电 力 项 目 工 程 复 杂 ，对 材 料 的 种 类 有 严 格 要 求 。因 此 ，
应 加 强 对 材 料 的 管 理 ， 将 成 本 控 制 在 合 理 范 围 内 。 材 料 面 向 社 会 招 标 ， 选 择 信 誉 质 量 有 保 证 的 企 业 。 对 于 大 量 使 用 的 材 料 必 须 与
生 产 商 签 订 协 议 ， 以 减 少 不 必 要 的 环 节 ， 确 保 按 照 目 标 顺 利 实 施 。 施 工 计 划 需 要 按 月 和 季 度 编 制 ， 采 购 按 需 求 进 行 。 采 购 计 划 要
科 学 合 理 ， 不 要 占 用 大 量 的 资 金 。 此 外 ， 原 材 料 的 进 料 需 要 严 格 控 制 ， 对 于 材 料 的 性 能 、 数 量 等 应 逐 一 比 较 。 材 料 的 保 管 应 考 虑
性 能 要 求 ， 以 免 造 成 二 次 损 坏 的 损 失 。 材 料 的 使 用 应 按 照 标 准 计 划 ， 消 除 浪 费 现 象 的 发 生 。 此 外 ， 由 于 电 力 施 工 需 要 使 用 大 量 的
机 械 设 备 ， 在 成 本 控 制 中 ， 需 要 根 据 机 器 设 备 的 性 能 ， 确 保 设 备 运 行 的 最 高 效 率 ， 消 除 设 备 不 能 满 足 性 能 ， 减 缓 建 造 期 间 带 来 的
经 济 损 失 。 根 据 不 同 方 案 内 容 ， 设 立 预 算 费 用 管 理 机 制 。 积 极 引 进 先 进 的 工 艺 和 技 术 ， 提 高 电 力 施 工 效 率 ， 为 实 现 项 目 开 发 目 标
打 下 坚 实 基 础 。 施 工 组 织 计 划 直 接 影 响 项 目 的 进 展 和 结 算 ， 筹 备 方 案 需 要 符 合 技 术 要 求 。 因 此 ， 加 强 联 动 方 案 的 设 计 ， 提 高 现 场
作 业 的 效 率 ， 同 时 可 以 节 省 时 间 ， 降 低 时 间 成 本 [ 5 - 6 ]。
5.3 竣工决算管理
竣 工 决 算 即 合 同 的 结 算 ，需 要 在 电 力 项 目 完 工 并 按 照 合 同 条 款 交 付 后 进 行 。竣 工 结 算 需 要 严 格 按 照 文 件 执 行 ，包 括 施 工 设 计 、
现 场 设 计 变 更 、 签 证 信 息 、 补 充 合 同 、 开 工 报 告 、 工 程 材 料 文 件 、 专 项 费 用 、 与 进 度 相 对 应 的 材 料 价 格 等 。 施 工 部 门 完 成 合 同 规
定 的 工 程 并 通 过 验 收 后 ， 严 格 按 照 流 程 通 知 相 关 部 门 。 项 目 建 设 中 ， 如 果 发 生 合 同 规 定 以 外 的 其 他 事 件 ， 或 影 响 项 目 的 时 间 ， 需
要 基 于 有 效 信 息 进 行 讨 论 ， 以 减 少 经 济 损 失 。 在 项 目 建 设 阶 段 ， 索 赔 是 无 法 完 全 避 免 的 问 题 。 在 具 体 结 算 过 程 中 ， 需 要 结 合 法 律
法 规 和 合 同 条 款 加 强 管 理 ， 以 提 高 项 目 利 益 最 大 化 。 在 确 认 结 算 后 ， 项 目 应 及 时 收 回 ， 避 免 因 资 金 占 用 而 减 少 使 用 价 值 ， 影 响 企
业 的 经 济 效 益 。 项 目 交 付 完 成 后 ， 需 要 进 行 深 入 地 分 析 。 在 成 本 管 理 中 ， 研 究 问 题 的 原 因 和 超 额 成 本 ， 深 入 学 习 成 功 经 验 ， 为 未
来 的 成 本 控 制 提 供 依 据 。 基 于 工 程 全 生 命 周 期 的 成 本 控 制 ， 以 协 调 控 制 找 到 最 佳 平 衡 管 理 措 施 ， 降 低 施 工 项 目 工 程 造 价 ， 提 高 自
身 的 管 理 水 平 ， 提 高 企 业 市 场 竞 争 力 [ 7 ]。
结语
综上所述，在经济高速发展的背景下，电力施工项目开启新的挑战。如果想保持在合理的成本区间，需要建立健全相应成本管控
机制，改善内部管理方式，实施成本与造价的控制，充分满足企业的发展需求，从而提高电力项目开发的经济效益与社会效益。
参考文献
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[3] 陆元斌 . 电力施工项目成本控制与工程造价管理策略探究 [J]. 中国设备工程 ,2022(10):207-209.
[4] 王宇 . 全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究 [J]. 中国管理信息化 ,2022,25(09):128-131.
[5] 林玲 . 全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用 [J]. 内蒙古煤炭经济 ,2021(21):147-149.
[6] 侯本超 . 电力施工项目成本控制与工程造价管理策略 [J]. 大众标准化 ,2021(08):223-225.
[7] 李俊萍 . 新时期电力企业控制工程造价控制的途径分析 [J]. 大众用电 ,2021,36(03):74-76.
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断调整施工项目管理机制，降低生产成本。通过改进成本控制与工程造价管理，可以完善内部管理机制，降低施工项目成本，确保电力企业实现
经济效益最大化。因此，在电力施工项目管理中，需要分析影响成本与造价的相关因素，以做好有效的治理与预防。基于此，本文分析了电力项
目成本控制与造价管理的重要价值，基于施工项目成本构成，提出具体的管理措施，确保施工项目实现更好的目标。
关键词： 电力；施工项目；成本控制；工程造价；管理策略；探究
引言
社 会 的 发 展 对 电 力 供 应 要 求 越 来 越 高 ， 给 电 力 企 业 的 发 展 带 来 更 大 的 挑 战 。 电 力 施 工 项 目 基 于 能 源 需 求 ， 加 强 项 目 建 设 的 成
本 节 约 ， 已 成 为 项 目 管 理 的 主 要 目 标 。 成 本 控 制 与 造 价 管 理 可 以 有 效 地 平 衡 施 工 质 量 ， 积 极 创 新 管 理 形 式 ， 更 好 地 控 制 项 目 的 开
发 成 本 。 保 证 电 力 企 业 处 于 稳 定 的 发 展 状 态 ， 并 在 电 力 施 工 项 目 中 获 得 更 多 的 经 济 效 益 。
1 电力施工项目概述
电 力 施 工 项 目 包 括 发 电 、输 配 电 等 ，工 程 涉 及 安 全 与 质 量 ，需 要 给 予 足 够 的 重 视 。电 力 行 业 作 为 支 柱 产 业 类 型 ，是 主 要 能 源 之 一 ，
影 响 着 人 民 的 生 活 ，也 是 经 济 发 展 的 保 障 。基 于 在 经 济 发 展 中 的 重 要 作 用 ，电 力 发 展 达 到 了 新 的 高 度 。在 很 大 程 度 上 保 障 电 力 安 全 ，
通 过 资 源 配 置 和 建 设 ， 满 足 各 阶 层 的 电 力 需 求 。 电 力 施 工 项 目 存 在 复 杂 的 情 况 ， 在 实 际 工 程 开 发 中 许 多 部 门 参 与 项 目 建 设 ， 需 要
协 调 多 个 部 门 工 作 。大 部 分 工 作 外 包 给 其 他 企 业 ，现 场 施 工 人 员 较 多 ，建 设 成 本 较 高 。在 电 力 施 工 项 目 中 ，有 许 多 因 素 影 响 项 目 建 设 。
由 于 外 部 环 境 的 影 响 ， 一 些 建 设 项 目 位 于 高 海 拔 地 区 ， 不 仅 增 加 现 场 的 施 工 困 难 ， 也 会 可 能 影 响 到 工 程 安 全 管 理 。 工 程 建 设 中 存
在 不 确 定 性 因 素 ， 很 大 概 率 上 会 对 工 程 产 生 不 良 影 响 ， 项 目 建 设 周 期 给 项 目 的 成 本 管 理 带 来 一 定 难 度 。 在 项 目 工 期 长 和 建 设 因 素
的 影 响 下 ， 容 易 产 生 不 良 的 成 本 管 理 问 题 。 同 时 ， 项 目 的 建 设 必 须 考 虑 到 用 电 量 ， 以 确 保 项 目 顺 利 进 行 。 因 此 ， 根 据 计 划 规 划 项
目 的 施 工 进 度 ， 并 管 理 建 设 项 目 成 本 。 但 是 由 于 气 候 因 素 的 影 响 ， 无 法 保 证 不 同 地 区 和 不 同 气 候 条 件 下 项 目 成 本 的 全 面 管 控 。
2 成本控制与造价管理的重要价值
在 电 力 施 工 项 目 中 ， 通 过 实 施 有 效 的 成 本 控 制 与 造 价 管 理 ， 可 以 帮 助 企 业 节 约 生 产 成 本 ， 降 低 项 目 各 环 节 造 价 ， 使 项 目 实 现
利 润 最 大 化 。 电 力 项 目 建 设 需 要 大 量 资 金 ， 实 施 成 本 的 全 面 管 控 ， 可 以 减 少 资 金 的 投 入 ， 使 企 业 保 持 良 好 的 发 展 状 态 。 加 快 电 力
项 目 发 展 ， 可 加 速 企 业 的 发 展 规 模 。 在 成 本 控 制 和 管 理 中 ， 基 于 合 理 的 资 源 配 置 ， 确 保 电 力 企 业 保 持 良 好 的 竞 争 力 ， 确 保 企 业 实
现 高 质 量 发 展 。 电 力 企 业 为 了 实 现 高 质 量 发 展 ， 必 须 增 强 自 身 发 展 能 力 ， 提 高 市 场 份 额 ， 使 企 业 真 正 实 现 高 速 发 展 。 成 本 控 制 和
造 价 管 理 ， 可 以 提 高 自 我 开 发 能 力 ， 进 一 步 提 高 企 业 发 展 水 平 。 改 进 能 源 发 展 水 平 ， 以 大 幅 扩 张 市 场 环 境 。 不 断 改 进 企 业 的 发 展
能 力 。 有 效 实 施 成 本 控 制 和 造 价 管 理 ， 刺 激 企 业 发 展 。 电 力 工 业 发 展 的 演 进 ， 需 要 不 断 优 化 成 本 管 理 ， 从 而 实 现 项 目 管 理 目 标 。
节 省 不 必 要 的 开 支 ， 减 轻 企 业 的 财 务 压 力 ， 进 一 步 扩 大 电 力 施 工 项 目 开 发 的 利 润 空 间 。 提 高 电 力 行 业 发 展 ， 确 保 电 力 企 业 与 时 俱
进 。 由 于 电 力 项 目 呈 现 出 快 速 增 长 的 趋 势 ， 在 扩 展 规 模 取 得 显 著 的 成 果 。 因 此 ， 要 不 断 加 强 项 目 的 成 本 控 制 ， 实 现 资 源 合 理 配 置 。
只 有 加 强 成 本 控 制 和 造 价 管 理 才 能 在 市 场 中 发 挥 主 导 作 用 ， 进 一 步 促 进 企 业 可 持 续 发 展 。 随 着 科 学 技 术 的 发 展 ， 各 行 业 对 电 力 需
求 逐 渐 增 加 。 良 好 的 项 目 成 本 控 制 手 段 ， 使 企 业 实 现 稳 定 发 展 。 鉴 于 此 ， 结 合 电 力 项 目 实 际 ， 做 好 成 本 控 制 和 管 理 ， 尽 可 能 减 少
建 设 问 题 。 合 理 分 配 材 料 成 本 ， 避 免 盲 目 采 购 现 象 ， 减 少 资 源 的 浪 费 。 从 严 把 好 材 料 和 设 备 质 量 关 ， 全 面 保 障 施 工 质 量 。 优 化 资
金 分 配 ， 合 理 确 定 资 金 分 配 比 例 。
3 电力项目主要成本的管理
电 力 项 目 可 以 根 据 成 本 分 类 建 立 构 成 体 系 ， 根 据 建 筑 项 目 成 本 产 生 ， 可 大 致 分 为 施 工 前 、 施 工 中 和 施 工 后 。 施 工 前 指 施 工 前
规 划 设 计 成 本 ， 施 工 成 本 是 项 目 建 设 中 发 生 的 费 用 ， 施 工 后 成 本 是 完 成 后 评 估 的 成 本 。 此 外 ， 基 于 直 接 和 间 接 成 本 进 行 分 类 ， 直
接 成 本 是 项 目 建 设 中 的 直 接 费 用 ， 包 括 人 工 成 本 、 设 备 成 本 和 材 料 成 本 。 间 接 成 本 是 项 目 管 理 上 花 费 的 费 用 ， 通 常 包 括 管 理 人 员
的 成 本 和 财 务 成 本 等 。 以 成 本 的 发 生 对 象 分 类 ， 生 产 支 出 为 生 产 成 本 、 材 料 费 用 为 材 料 成 本 、 人 工 费 用 为 人 工 成 本 。 在 对 成 本 分
类 后 ， 成 本 的 发 生 对 象 分 类 更 加 明 确 ， 便 于 成 本 统 计 。 材 料 成 本 是 指 施 工 中 材 料 的 采 购 、 运 输 和 储 存 。 在 项 目 建 设 中 ， 材 料 被 采
购 并 运 输 到 仓 库 储 存 ， 消 耗 的 费 用 属 于 材 料 成 本 。 设 备 成 本 是 在 电 力 施 工 过 程 中 与 设 备 相 关 支 出 ， 在 建 设 电 力 项 目 时 购 买 或 租 用
的 设 备 费 用 ， 包 括 设 备 的 运 输 、 安 装 费 用 ， 也 包 括 设 备 折 旧 和 维 修 。 人 工 成 本 是 在 建 设 中 雇 用 人 工 人 而 发 生 的 费 用 。
3.1 材料成本控制
材 料 支 出 是 整 个 电 力 项 目 支 出 的 重 要 部 分 ，是 成 本 的 主 要 部 分 。为 了 控 制 项 目 成 本 ，必 须 更 好 地 控 制 材 料 成 本 。在 电 力 项 目 中 ，
基 于 材 料 的 多 样 性 ， 需 要 建 立 系 统 的 成 本 控 制 系 统 。 在 施 工 阶 段 按 照 指 定 材 料 类 型 选 择 材 料 ， 在 研 究 材 料 成 本 控 制 时 ， 建 立 相 关
控 制 体 系 ， 考 察 材 料 价 格 、 数 量 和 成 本 。 为 做 好 材 料 成 本 控 制 ， 需 要 分 析 材 料 单 价 和 消 耗 数 量 。 采 购 价 格 和 运 输 对 材 料 的 价 格 有
很 大 影 响 ， 材 料 的 使 用 受 材 料 旋 转 周 期 、 损 耗 等 影 响 。 如 果 材 料 不 能 及 时 使 用 ， 储 存 成 本 就 会 增 加 ， 将 影 响 项 目 现 金 流 ， 增 加 项
目 施 工 总 成 本 。物 料 储 存 涉 及 许 多 费 用 ，如 保 管 理 人 员 的 工 资 、物 料 的 运 输 和 破 损 等 。在 材 料 购 买 中 ，需 要 以 保 证 工 程 质 量 为 前 提 ，
不 能 单 一 地 寻 找 低 成 本 的 材 料 。 在 采 购 过 程 中 ， 必 须 选 择 合 理 的 价 格 ， 保 证 工 程 质 量 。 工 程 施 工 图 是 用 材 料 严 格 设 计 ， 在 采 购 中
应 严 格 按 照 施 工 方 案 进 行 。 选 材 需 要 有 高 度 的 严 肃 性 ， 严 格 采 购 材 料 ， 如 期 保 证 工 程 顺 利 运 行 ， 是 保 护 项 目 开 发 效 益 的 重 要 因 素 。
电力施工项目成本控制与工程造价管理策略探究
田美金 / 漳州市古雷公用事业发展有限公司 福建漳州 363200
摘 要： 随着市场经济和能源发展水平的逐步提高，电力企业需要面对激烈的竞争环境。在市场发展的背景下，为了实现长期发展目标，需要不
断调整施工项目管理机制，降低生产成本。通过改进成本控制与工程造价管理，可以完善内部管理机制，降低施工项目成本，确保电力企业实现
经济效益最大化。因此，在电力施工项目管理中，需要分析影响成本与造价的相关因素，以做好有效的治理与预防。基于此，本文分析了电力项
目成本控制与造价管理的重要价值，基于施工项目成本构成，提出具体的管理措施，确保施工项目实现更好的目标。
关键词： 电力；施工项目；成本控制；工程造价；管理策略；探究
2023.09 | 23
住宅产业化
良 好 的 材 料 管 理 ， 通 过 采 购 合 作 ， 确 保 每 一 步 操 作 过 程 能 够 严 格 管 控 。 进 一 步 保 障 生 产 安 全 ， 减 少 采 购 时 间 ， 从 而 降 低 采 购 成 本 。
在 采 购 过 程 中 ， 比 较 供 应 商 的 产 品 质 量 和 价 格 ， 选 择 合 格 供 应 商 ， 通 过 对 供 应 商 的 调 研 分 析 选 择 ， 达 到 合 格 要 求 ， 与 供 应 商 建 立
长 期 合 作 ， 确 保 项 目 开 发 的 安 全 系 数 ， 维 护 电 力 施 工 项 目 的 经 济 利 益 。 此 外 ， 保 持 良 好 的 供 应 ， 有 利 于 供 应 价 格 的 控 制 。 与 供 应
商 有 良 好 的 协 同 ， 保 持 良 好 的 合 作 态 度 ， 坚 持 “ 质 量 合 格 和 质 量 优 先 ” 原 则 ， 加 强 供 应 管 理 ， 调 整 产 品 供 应 不 足 。 材 料 的 正 常 使
用 是 构 成 材 料 成 本 的 重 要 因 素 ， 根 据 材 料 需 求 计 划 采 购 周 期 。 根 据 提 供 货 物 周 期 ， 建 立 长 期 的 采 购 计 划 。 由 于 项 目 具 有 长 期 周 期
性 ，材 料 的 供 应 和 需 求 存 在 时 间 上 的 差 异 。因 此 ，仓 库 需 要 储 存 大 量 材 料 。在 这 种 情 况 下 ，需 要 根 据 实 际 到 货 时 间 及 使 用 消 耗 情 况 ，
制 定 具 体 的 材 料 采 购 周 期 ，并 留 出 紧 急 备 用 材 料 ，确 保 意 外 情 况 下 ，仍 然 可 以 保 障 材 料 正 常 使 用 。必 须 严 格 控 制 施 工 中 的 材 料 数 量 ，
建 立 起 合 理 的 使 用 制 度 ， 从 而 有 效 地 控 制 使 用 量 。
3.2 机械设备成本控制
机 械 设 备 的 成 本 控 制 ，有 必 要 实 施 有 效 的 采 购 与 租 赁 管 理 ，加 强 放 置 的 维 修 和 保 养 ，实 施 严 格 的 维 修 系 统 ，降 低 机 械 设 备 损 失 ，
提 高 资 源 的 利 用 率 。 在 进 入 电 力 施 工 项 目 现 场 前 ， 应 对 设 备 进 行 全 面 检 查 ， 防 止 影 响 工 程 施 工 进 度 。 控 制 设 备 的 租 赁 成 本 ， 按 照
施 工 计 划 对 其 进 行 合 理 管 控 。 按 照 租 赁 要 求 ， 严 格 控 制 施 工 设 备 的 使 用 。 全 面 提 高 施 工 质 量 和 效 率 ， 减 少 建 设 周 期 的 成 本 。
3.3 人员成本的控制
施 工 前 进 行 设 备 操 作 人 员 的 培 训 ， 明 确 施 工 操 作 规 程 ， 进 行 安 全 教 育 工 作 。 分 析 施 工 项 目 的 关 键 难 点 ， 进 行 具 体 安 全 技 术 、
文 明 施 工 等 培 训 ， 减 少 人 员 操 作 不 当 带 来 的 经 济 损 失 。 此 外 ， 特 殊 类 型 的 工 作 ， 需 要 相 关 人 员 持 证 上 岗 ， 并 做 好 后 期 继 续 教 育 与
培 训 。 项 目 成 本 管 理 应 在 总 体 进 展 的 基 础 上 制 定 运 营 方 案 ， 明 确 各 部 门 和 人 员 的 责 任 分 工 。 工 程 计 划 应 指 导 具 体 施 工 ， 合 理 调 整
具 体 流 程 ， 避 免 人 员 操 作 问 题 带 来 的 返 工 现 象 [ 1 ]。
4 成本控制与造价管理难点
电 力 工 程 是 复 杂 的 项 目 ， 在 实 践 中 ， 包 括 固 定 成 本 和 非 固 定 成 本 。 对 于 材 料 、 设 备 和 许 多 其 他 有 关 的 成 本 具 有 一 定 复 杂 性 。
为 了 降 低 总 成 本 ， 大 多 数 企 业 采 用 固 定 成 本 控 制 ， 而 对 于 非 固 定 成 本 控 制 没 有 得 到 全 面 地 实 施 。 因 为 材 料 、 人 员 、 设 备 成 本 受 到
施 工 因 素 的 影 响 ，在 动 态 化 管 理 中 ，一 些 控 制 措 施 很 难 有 效 地 控 制 成 本 。例 如 ，材 料 成 本 受 投 标 、供 应 商 、市 场 价 格 和 运 输 等 影 响 ，
需 要 高 度 的 灵 活 性 。 受 制 度 因 素 的 影 响 ， 有 僵 化 的 现 状 ， 使 得 成 本 控 制 困 难 。 由 于 缩 短 施 工 时 间 ， 以 确 保 控 制 建 筑 期 间 ， 现 有 成
本 预 算 执 行 不 够 动 态 化 。 在 控 制 项 目 成 本 方 面 ， 存 在 执 行 方 面 的 困 难 。 由 于 控 制 水 平 并 不 高 ， 导 致 实 际 控 制 管 理 目 标 不 一 致 。 在
日 常 工 作 中 ，财 务 人 员 只 进 行 基 本 会 计 核 算 ，没 有 深 入 分 析 施 工 成 本 的 管 理 。相 关 部 门 不 能 形 成 有 效 交 流 ，很 容 易 产 生 失 控 的 成 本 ，
增 加 施 工 实 际 支 出 [ 2 ]。
5 电力项目成本控制与造价管理措施
5.1 初步阶段的造价管理
由 于 电 力 施 工 技 术 是 决 定 投 资 的 重 要 条 件 ， 在 投 资 可 行 性 分 析 中 ， 根 据 国 家 招 标 法 ， 必 须 通 过 招 标 来 确 定 。 通 过 管 理 区 域 和
相 关 机 构 之 间 的 协 调 竞 争 ， 有 效 选 择 招 标 项 目 ， 降 低 项 目 工 程 造 价 。 通 过 招 标 节 省 高 压 电 缆 和 管 道 线 ， 减 少 投 资 预 算 ， 实 现 有 效
控 制 。 可 以 充 分 运 用 专 业 知 识 ， 进 行 大 量 地 选 择 设 备 和 方 案 设 计 等 ， 来 确 定 项 目 的 初 步 设 计 。 在 确 定 项 目 时 ， 成 本 控 制 需 要 根 据
相 关 信 息 进 行 分 析 ， 设 计 费 用 虽 然 仅 占 项 目 成 本 的 较 少 比 重 ， 但 对 总 体 施 工 成 本 影 响 较 大 。 施 工 需 要 做 好 工 作 调 研 ， 收 集 并 选 择
最 佳 施 工 技 术 ， 以 缩 短 建 造 周 期 ， 有 效 降 低 设 施 成 本 。 此 外 ， 做 好 设 计 监 督 工 作 ， 可 以 打 破 自 我 控 制 的 局 面 。 通 过 招 标 确 定 设 计
监 督 单 位 ， 共 同 协 调 完 成 施 工 方 案 的 设 计 ， 并 仔 细 进 行 设 计 优 化 。 在 设 计 过 程 中 ， 经 济 地 比 较 设 计 方 案 。 避 免 在 施 工 阶 段 作 不 必
要 的 修 改 ， 减 少 设 计 变 更 避 免 增 加 成 本 。 设 计 需 要 深 度 满 足 电 力 项 目 使 用 功 能 和 要 求 。 根 据 最 佳 设 计 模 式 ， 投 资 应 考 虑 类 似 项 目
费 用 ， 为 投 资 提 供 参 考 的 基 础 。 项 目 建 设 时 ， 应 提 供 专 业 指 导 。 施 工 中 需 要 合 理 地 划 分 施 工 程 序 。 根 据 方 案 ， 合 理 利 用 资 源 施 工 ，
保 证 电 力 施 工 项 目 质 量 达 标 ， 进 一 步 缩 短 施 工 工 期 ， 节 约 项 目 的 总 体 投 资 。 设 计 单 位 必 须 考 虑 项 目 各 个 方 面 ， 基 于 项 目 的 估 计 和
方 案 的 甄 选 ， 以 确 定 技 术 的 合 理 性 和 经 济 性 。 成 本 控 制 阶 段 不 仅 需 要 专 注 于 质 量 和 设 计 ， 还 必 须 考 虑 投 资 指 标 ， 并 确 保 工 程 造 价
控 制 在 合 理 的 范 围 内 。 投 资 估 计 应 作 为 初 步 控 制 目 标 ， 初 步 估 计 应 作 为 预 算 的 控 制 目 标 。 确 定 成 本 控 制 目 标 时 ， 确 保 目 标 通 过 有
效 地 控 制 可 以 实 现 。实 际 值 与 目 标 值 的 差 异 不 应 太 大 。在 设 计 阶 段 ，成 本 控 制 目 标 值 要 有 机 地 联 系 ，不 能 将 其 视 为 单 一 目 标 。因 此 ，
设 计 方 案 评 价 评 估 工 作 ， 可 以 通 过 价 值 分 析 ， 全 面 优 化 设 计 的 影 响 ， 确 保 投 资 成 本 最 低 。 设 计 任 务 是 生 成 满 足 要 求 的 文 件 ， 边 界
设 计 是 根 据 投 资 概 算 进 行 ， 根 据 概 算 进 行 施 工 设 计 、 施 工 控 制 。 边 界 设 计 是 确 保 成 本 控 制 的 重 要 手 段 ， 在 成 本 限 制 下 ， 合 理 选 择
技 术 方 案 ， 论 证 和 比 较 方 案 ， 增 加 设 计 深 度 ， 以 更 先 进 的 技 术 和 更 合 理 的 成 本 获 得 优 秀 的 设 计 方 案 。 因 此 ， 应 大 力 鼓 励 边 界 设 计 。
基 于 责 任 机 制 ， 统 一 管 理 设 计 成 本 、 设 计 过 程 更 改 ， 解 决 成 本 增 加 不 合 理 现 象 ， 将 技 术 和 经 济 结 合 起 来 ， 确 保 有 效 地 控 制 工 程 成
本 。 设 计 变 更 是 施 工 中 不 可 避 免 的 现 象 ， 变 更 包 括 对 可 行 性 研 究 的 修 改 ， 以 降 低 发 生 风 险 的 可 能 性 。 变 更 管 理 主 要 是 对 技 术 的 严
格 管 理 ， 即 对 施 工 图 变 更 进 行 严 格 控 制 。 因 此 ， 有 必 要 加 强 设 计 变 更 ， 确 保 修 改 的 合 理 性 及 增 加 投 资 的 科 学 性 ， 开 展 研 究 设 计 变
化 及 时 ，需 要 完 成 审 批 程 序 。此 外 ，应 在 设 计 阶 段 进 行 控 制 。鉴 于 设 备 采 购 需 要 修 改 图 纸 ，还 需 要 购 买 新 材 料 。如 果 施 工 发 生 变 化 ，
将 会 导 致 资 源 的 浪 费 。 因 此 ， 严 格 控 制 设 计 变 更 ， 变 革 必 须 严 格 遵 守 程 序 ， 变 化 控 制 需 要 在 规 定 的 限 制 内 。 设 计 项 目 估 算 的 编 制 ，
需 要 确 保 其 完 整 性 ， 考 虑 市 场 价 格 的 波 动 ， 以 确 保 设 计 概 算 和 施 工 概 算 的 准 确 性 。 做 到 概 算 不 高 估 和 不 漏 项 、 重 大 的 电 力 施 工 费
用 不 存 在 偏 差 [ 3 - 4 ]。
5.2 施工阶段管理
在 电 力 施 工 项 目 成 本 与 造 价 管 理 中 ， 需 要 合 理 评 估 施 工 方 案 。 在 建 设 项 目 开 工 前 ， 必 须 作 出 正 确 的 评 估 。 检 查 工 程 设 计 是 否
满 足 预 期 目 标 ， 完 成 技 术 标 准 和 施 工 过 程 的 确 定 ， 同 时 提 供 充 分 保 证 。 要 全 面 发 挥 先 进 施 工 技 术 的 优 势 ， 促 进 项 目 顺 利 实 施 。 合
同 管 理 是 成 本 控 制 的 重 要 事 项 ， 需 要 及 早 对 负 面 干 扰 作 出 反 应 ， 减 少 不 必 要 的 麻 烦 。 分 包 合 同 条 款 必 须 明 确 ， 并 明 确 界 定 合 同 风
险 。 价 格 所 涵 盖 的 具 体 内 容 将 逐 一 列 出 ， 以 避 免 双 方 在 出 现 问 题 时 的 冲 突 。 制 定 明 确 的 规 则 ， 使 分 包 商 更 好 地 履 行 其 义 务 。 如 果
24 | CHINA HOUSING FACILITIES
住宅产业化
合 同 没 有 涵 盖 分 散 的 工 作 ，必 须 严 格 遵 循 程 序 ，批 准 的 内 容 以 书 面 形 式 说 明 。电 力 项 目 工 程 复 杂 ，对 材 料 的 种 类 有 严 格 要 求 。因 此 ，
应 加 强 对 材 料 的 管 理 ， 将 成 本 控 制 在 合 理 范 围 内 。 材 料 面 向 社 会 招 标 ， 选 择 信 誉 质 量 有 保 证 的 企 业 。 对 于 大 量 使 用 的 材 料 必 须 与
生 产 商 签 订 协 议 ， 以 减 少 不 必 要 的 环 节 ， 确 保 按 照 目 标 顺 利 实 施 。 施 工 计 划 需 要 按 月 和 季 度 编 制 ， 采 购 按 需 求 进 行 。 采 购 计 划 要
科 学 合 理 ， 不 要 占 用 大 量 的 资 金 。 此 外 ， 原 材 料 的 进 料 需 要 严 格 控 制 ， 对 于 材 料 的 性 能 、 数 量 等 应 逐 一 比 较 。 材 料 的 保 管 应 考 虑
性 能 要 求 ， 以 免 造 成 二 次 损 坏 的 损 失 。 材 料 的 使 用 应 按 照 标 准 计 划 ， 消 除 浪 费 现 象 的 发 生 。 此 外 ， 由 于 电 力 施 工 需 要 使 用 大 量 的
机 械 设 备 ， 在 成 本 控 制 中 ， 需 要 根 据 机 器 设 备 的 性 能 ， 确 保 设 备 运 行 的 最 高 效 率 ， 消 除 设 备 不 能 满 足 性 能 ， 减 缓 建 造 期 间 带 来 的
经 济 损 失 。 根 据 不 同 方 案 内 容 ， 设 立 预 算 费 用 管 理 机 制 。 积 极 引 进 先 进 的 工 艺 和 技 术 ， 提 高 电 力 施 工 效 率 ， 为 实 现 项 目 开 发 目 标
打 下 坚 实 基 础 。 施 工 组 织 计 划 直 接 影 响 项 目 的 进 展 和 结 算 ， 筹 备 方 案 需 要 符 合 技 术 要 求 。 因 此 ， 加 强 联 动 方 案 的 设 计 ， 提 高 现 场
作 业 的 效 率 ， 同 时 可 以 节 省 时 间 ， 降 低 时 间 成 本 [ 5 - 6 ]。
5.3 竣工决算管理
竣 工 决 算 即 合 同 的 结 算 ，需 要 在 电 力 项 目 完 工 并 按 照 合 同 条 款 交 付 后 进 行 。竣 工 结 算 需 要 严 格 按 照 文 件 执 行 ，包 括 施 工 设 计 、
现 场 设 计 变 更 、 签 证 信 息 、 补 充 合 同 、 开 工 报 告 、 工 程 材 料 文 件 、 专 项 费 用 、 与 进 度 相 对 应 的 材 料 价 格 等 。 施 工 部 门 完 成 合 同 规
定 的 工 程 并 通 过 验 收 后 ， 严 格 按 照 流 程 通 知 相 关 部 门 。 项 目 建 设 中 ， 如 果 发 生 合 同 规 定 以 外 的 其 他 事 件 ， 或 影 响 项 目 的 时 间 ， 需
要 基 于 有 效 信 息 进 行 讨 论 ， 以 减 少 经 济 损 失 。 在 项 目 建 设 阶 段 ， 索 赔 是 无 法 完 全 避 免 的 问 题 。 在 具 体 结 算 过 程 中 ， 需 要 结 合 法 律
法 规 和 合 同 条 款 加 强 管 理 ， 以 提 高 项 目 利 益 最 大 化 。 在 确 认 结 算 后 ， 项 目 应 及 时 收 回 ， 避 免 因 资 金 占 用 而 减 少 使 用 价 值 ， 影 响 企
业 的 经 济 效 益 。 项 目 交 付 完 成 后 ， 需 要 进 行 深 入 地 分 析 。 在 成 本 管 理 中 ， 研 究 问 题 的 原 因 和 超 额 成 本 ， 深 入 学 习 成 功 经 验 ， 为 未
来 的 成 本 控 制 提 供 依 据 。 基 于 工 程 全 生 命 周 期 的 成 本 控 制 ， 以 协 调 控 制 找 到 最 佳 平 衡 管 理 措 施 ， 降 低 施 工 项 目 工 程 造 价 ， 提 高 自
身 的 管 理 水 平 ， 提 高 企 业 市 场 竞 争 力 [ 7 ]。
结语
综上所述，在经济高速发展的背景下，电力施工项目开启新的挑战。如果想保持在合理的成本区间，需要建立健全相应成本管控
机制，改善内部管理方式，实施成本与造价的控制，充分满足企业的发展需求，从而提高电力项目开发的经济效益与社会效益。
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