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摘 要： 监理工程师负责施工全过程的监督与管理，保证工程整体质量，使工程稳步而顺利地进行。本文阐述了房建工程监理的基本内容，分析
了加强全过程监理的必要性和意义，指出房建工程监理在安全监理意识、组织协调、队伍建设等方面存在的问题；结合实际，探讨了房建工程监
理施工全过程安全监理的主要思路及方法，希望能为相关从业者提供参考。
关键词： 房建工程；施工；全过程安全监理
引言
在 我 国 社 会 经 济 进 一 步 发 展 、 城 市 化 进 程 加 快 的 背 景 下 ， 各 类 房 建 工 程 的 开 发 建 设 规 模 越 来 越 大 ， 给 施 工 过 程 的 安 全 监 理 工
作 带 来 了 较 大 的 挑 战 。 监 理 工 程 师 对 工 程 项 目 施 工 全 过 程 开 展 的 监 督 与 管 理 工 作 ， 能 够 有 效 降 低 事 故 的 发 生 率 。 因 此 ， 有 必 要 结
合 当 下 房 建 工 程 安 全 监 理 的 实 际 情 况 ， 对 管 理 思 路 、 方 法 进 行 优 化 和 创 新 。
1 房建工程监理概述
1.1 监理工作的基本要求
房 建 工 程 监 理 主 要 是 指 基 于 国 家 相 关 法 律 法 规 要 求 、行 业 标 准 ，从 第 三 方 独 立 的 角 度 ，对 房 建 工 程 施 工 过 程 进 行 监 督 、指 导 、
管 理 的 过 程 。 施 工 监 理 工 作 的 开 展 需 要 充 分 发 挥 监 理 部 门 和 相 关 监 理 人 员 的 服 务 性 作 用 ， 监 理 部 门 不 能 够 直 接 促 进 项 目 本 身 的 建
设 ， 但 是 通 过 合 理 的 监 理 工 作 ， 能 够 在 间 接 条 件 下 加 强 施 工 过 程 中 的 各 个 环 节 联 系 ， 从 而 提 升 施 工 质 量 ， 保 证 施 工 进 度 ， 促 进 经
济 效 益 的 提 升 。 在 监 理 工 作 中 ， 需 要 监 理 人 员 拥 有 较 高 的 专 业 素 养 ， 除 了 需 要 具 备 夯 实 的 理 论 基 础 以 及 相 应 的 监 督 管 理 能 力 之 外 ，
还 要 了 解 建 设 工 程 的 相 关 技 术 、 原 材 料 的 使 用 、 建 设 的 意 义 以 及 财 务 方 面 的 问 题 ， 而 这 会 让 监 理 工 作 更 具 备 科 学 性 。 监 理 部 门 在
对 房 建 工 程 进 行 监 督 管 理 的 过 程 中 ， 需 要 以 较 高 的 职 业 素 养 和 丰 富 的 知 识 储 备 作 为 依 据 ， 提 高 监 管 效 果 。
1.2 监理工作的主要任务
建 设 工 程 监 理 规 范 中 规 定 工 程 监 理 的 三 大 控 制 任 务 包 括 投 资 控 制 、 进 度 控 制 以 及 质 量 控 制 ， 但 这 三 大 控 制 目 标 的 实 现 与 安 全
密 切 相 关 。 各 个 控 制 目 标 之 间 的 平 衡 和 兼 顾 ， 是 监 理 工 作 需 要 解 决 的 重 点 难 题 ， 也 是 核 心 任 务 。
1 . 2 . 1 质 量 与 安 全
首 先 ， 工 程 项 目 的 质 量 与 安 全 是 相 辅 相 成 、 相 互 统 一 的 ， 工 程 质 量 形 成 于 项 目 施 工 中 ， 在 项 目 施 工 中 安 全 管 理 疏 忽 不 得 ， 安
全 伴 随 在 工 程 质 量 形 成 过 程 中 ， 工 程 质 量 与 安 全 事 故 的 发 生 概 率 直 接 相 关 ， 所 以 工 程 质 量 与 施 工 安 全 两 者 是 不 能 分 开 的 。
1 . 2 . 2 进 度 与 成 本
工 程 进 度 与 工 程 投 资 也 和 施 工 管 理 有 着 密 切 的 联 系 ， 从 确 保 施 工 安 全 目 标 的 实 现 来 说 ， 需 要 增 加 一 定 的 资 金 投 入 ， 从 而 导 致
工 程 总 投 资 的 增 加 。 但 是 由 于 在 施 工 过 程 中 加 强 了 安 全 方 面 的 管 理 工 作 ， 进 而 有 效 地 避 免 了 安 全 事 故 的 出 现 ， 最 大 程 度 地 减 少 了
人 员 与 财 产 方 面 的 损 失 ， 客 观 上 起 到 了 降 低 工 程 总 投 资 的 作 用 ， 同 时 也 保 证 了 工 程 能 顺 利 开 展 。
正 因 为 如 此 ， 监 理 工 程 师 在 工 程 施 工 全 过 程 所 进 行 的 安 全 生 产 的 监 督 管 理 ， 有 效 地 实 现 工 程 的 目 标 控 制 ， 进 而 实 现 投 资 效 益
的 最 大 化 。
2 房建工程监理施工全过程安全监理的意义
2.1 解决工程施工问题
从 安 全 生 产 管 理 的 层 面 来 看 ， 施 工 安 全 生 产 中 施 工 单 位 处 于 首 要 的 地 位 ， 施 工 单 位 作 为 施 工 现 场 负 责 安 全 生 产 的 第 一 人 ， 其
自 身 也 是 绝 大 多 数 安 全 生 产 事 故 的 责 任 方 。 从 现 有 的 工 程 建 设 的 实 际 情 况 来 看 ， 工 程 施 工 现 场 中 施 工 单 位 存 在 着 行 为 不 规 范 、 安
全 生 产 意 识 淡 薄 、 资 金 投 入 不 够 、 安 全 生 产 责 任 制 落 实 不 到 位 、 作 业 人 员 没 有 经 过 培 训 或 培 训 没 有 合 格 就 上 岗 操 作 等 诸 多 问 题 。
工 程 监 理 单 位 是 受 建 设 单 位 委 托 在 符 合 法 律 规 定 的 情 况 下 开 展 工 作 的 ， 对 工 程 项 目 施 工 进 行 必 要 的 监 督 ， 其 监 督 方 式 是 最 直 接 的
也 是 最 有 效 的 。在 施 工 安 全 监 理 中 ，监 理 工 程 师 通 过 应 用 审 查 、督 促 以 及 检 查 等 工 作 方 式 ，提 高 施 工 单 位 安 全 生 产 方 面 的 工 作 效 率 ，
改 善 施 工 人 员 的 劳 动 作 业 环 境 ， 通 过 安 全 技 术 措 施 的 应 用 ， 确 保 工 程 施 工 应 有 的 安 全 ， 进 而 提 高 施 工 单 位 在 安 全 管 理 方 面 工 作 的
有 效 性 ， 推 动 建 筑 行 业 安 全 生 产 管 理 整 体 水 平 的 提 高 [ 1 ]。
2.2 提升监理价值
在 全 过 程 安 全 监 理 机 制 下 ， 监 理 工 程 师 通 过 事 前 控 制 、 事 中 控 制 与 事 后 控 制 相 结 合 的 方 式 ， 对 工 程 施 工 安 全 生 产 的 全 过 程 实
现 动 态 的 监 督 管 理 ， 进 而 有 效 地 规 范 工 程 施 工 单 位 在 安 全 生 产 方 面 的 行 为 ， 避 免 不 当 生 产 行 为 的 出 现 。 对 于 在 监 理 过 程 中 发 现 的
不 当 生 产 行 为 ， 可 以 做 到 及 时 地 处 理 ， 进 而 降 低 这 些 行 为 所 具 有 的 不 良 后 果 。 除 此 以 外 ， 在 建 设 工 程 施 工 中 ， 参 与 主 体 可 能 对 于
工 程 安 全 生 产 方 面 的 一 系 列 法 律 、 法 规 以 及 管 理 程 序 缺 乏 了 解 ， 而 导 致 不 当 生 产 行 为 的 出 现 ， 这 需 要 监 理 工 程 师 通 过 自 身 的 工 作
向 各 参 与 建 设 的 单 位 提 出 合 理 化 建 议 ， 进 而 规 范 安 全 生 产 行 为 。
3 房建工程监理施工全过程安全监理的现状
3.1 安全监理意识淡薄
从 行 业 的 角 度 来 说 ， 建 筑 的 确 是 一 个 存 在 危 险 的 行 业 ， 员 工 在 工 作 时 必 须 要 有 安 全 意 识 。 对 于 安 全 监 理 意 识 这 个 问 题 ， 很 多
房建工程监理施工全过程安全监理的探讨
钟冬花 / 厦门市杏林建发工程监理有限公司 福建厦门 361022
摘 要： 监理工程师负责施工全过程的监督与管理，保证工程整体质量，使工程稳步而顺利地进行。本文阐述了房建工程监理的基本内容，分析
了加强全过程监理的必要性和意义，指出房建工程监理在安全监理意识、组织协调、队伍建设等方面存在的问题；结合实际，探讨了房建工程监
理施工全过程安全监理的主要思路及方法，希望能为相关从业者提供参考。
关键词： 房建工程；施工；全过程安全监理
140 | CHINA HOUSING FACILITIES
施工技术
人 只 是 在 做 表 面 上 的 形 式 ， 认 为 就 是 这 些 事 情 ， 懂 了 就 过 去 了 。 这 是 安 全 监 理 意 识 淡 薄 的 根 基 思 想 ， 是 错 误 的 。 如 果 发 生 危 险 ，
工 作 人 员 就 不 知 所 措 ， 整 个 企 业 的 形 象 损 失 是 小 事 ， 员 工 的 安 全 则 是 大 事 。 如 此 看 来 ， 加 强 安 全 监 理 的 意 识 ， 尤 为 重 要 [ 2 ]。
3.2 缺乏规范的组织协调机制，施工现场安全管理混乱
在 房 建 工 程 的 施 工 管 理 中 ，部 分 施 工 单 位 注 重 利 益 ，而 忽 视 安 全 生 产 。在 项 目 筹 备 及 施 工 管 理 中 ，没 有 结 合 项 目 的 实 际 情 况 ，
形 成 比 较 完 善 的 管 理 机 制 ， 对 各 个 单 位 、 部 门 人 员 的 组 织 协 调 不 到 位 ， 导 致 大 量 安 全 隐 患 产 生 。 同 时 ， 在 施 工 现 场 的 管 理 中 ， 没
有 协 调 好 各 个 施 工 部 门 、 施 工 环 节 与 机 械 设 备 、 工 程 材 料 之 间 的 关 系 ， 导 致 施 工 现 场 管 理 混 乱 ， 安 全 问 题 频 发 。
3.3 安全教育不到位，施工队伍安全素质不高
一 方 面 ， 如 今 专 业 性 的 房 建 工 程 安 全 监 理 领 域 人 才 储 备 不 足 ， 缺 乏 掌 握 相 关 专 业 知 识 、 拥 有 丰 富 经 验 且 职 业 素 质 较 高 的 人 才
参 与 到 实 际 管 理 之 中 ， 导 致 房 建 工 程 的 安 全 监 理 机 制 长 期 处 于 落 后 的 状 态 。 很 多 监 理 人 员 在 执 行 安 全 监 理 工 作 的 时 候 ， 往 往 是 按
照 自 己 以 往 的 工 作 经 验 ， 并 没 有 明 确 的 依 据 [ 3 ]。 另 一 方 面 ， 甲 方 、 施 工 单 位 人 员 的 安 全 意 识 不 足 ， 在 实 际 工 作 中 无 法 有 效 配 合 安
全 监 理 人 员 的 工 作 。 而 由 于 缺 少 安 全 施 工 教 育 ， 导 致 施 工 队 伍 没 有 足 够 的 安 全 意 识 ， 也 没 有 掌 握 相 应 的 全 施 工 技 能 ， 使 施 工 过 程
中 的 安 全 事 故 发 生 概 率 大 大 增 加 。
4 房建工程监理施工全过程安全监理的要点
下 湖 安 置 性 商 品 房 二 期 工 程 项 目 位 于 湖 里 区 0 6 - 1 0 湖 边 水 库 片 区 的 仙 岳 路 与 金 边 路 交 叉 口 东 南 侧 ， 其 中 包 括 B 0 6 、 B 0 7 和
B 0 8 地 块 。 B 0 6 地 块 、 B 0 8 地 块 的 施 工 总 造 价 为 5 . 8 5 亿 元 ， 总 建 筑 面 积 约 为 1 9 3 2 0 0 m 2， 地 上 建 筑 面 积 约 为 1 3 1 2 0 0 m 2， 地
下 室 建 筑 面 积 为 6 2 0 0 0 m 2； 地 下 2 层 ， 地 上 最 高 3 2 层 。 B 0 7 地 块 的 总 建 筑 面 积 约 为 1 6 0 8 5 0 m 2， 施 工 总 造 价 为 4 . 6 9 亿 元 ， 其
中 地 下 室 建 筑 面 积 约 为 4 4 0 0 0 m 2， 地 上 建 筑 面 积 约 为 1 1 6 8 5 0 m 2； 地 下 2 层 ， 地 上 最 高 3 3 层 。 该 项 目 属 于 当 地 政 府 财 政 投 入
的 项 目 。 为 了 有 效 发 挥 财 政 安 置 项 目 的 社 会 公 共 价 值 ， 针 对 项 目 的 质 量 、 投 资 、 进 度 、 安 全 等 方 面 开 展 的 监 理 工 作 十 分 重 要 。 该
项 目 的 全 过 程 安 全 监 理 工 作 的 开 展 ， 需 要 以 完 善 的 安 全 监 管 体 系 作 为 支 撑 ， 并 提 供 足 够 的 资 金 作 为 保 障 ， 最 后 还 需 要 加 强 日 常 施
工 安 全 教 育 的 开 展 ， 提 升 施 工 队 伍 整 体 安 全 意 识 和 安 全 技 能 水 平 。
4.1 基于项目全过程管理理念，细化监理策略
针 对 该 项 目 的 安 全 监 理 工 作 ， 监 理 单 位 联 合 甲 方 、 施 工 单 位 将 全 过 程 管 理 的 理 念 应 用 于 整 个 项 目 的 各 项 管 理 工 作 [ 4 ]。 从 监 理
的 角 度 来 讲 ，全 过 程 监 理 机 制 ，主 要 是 深 入 项 目 施 工 的 所 有 分 项 工 程 、施 工 环 节 以 及 管 理 板 块 ，有 效 发 挥 监 督 、指 导 、服 务 职 能 。
在 全 过 程 管 理 理 念 下 ， 监 理 单 位 在 项 目 各 个 施 工 环 节 中 对 监 理 要 点 进 行 精 准 把 控 ， 同 时 能 够 由 点 及 面 地 完 成 多 个 环 节 的 建 立 风 险
识 别 、 影 响 因 素 评 估 ， 提 前 制 定 相 应 的 措 施 ， 及 时 介 入 监 理 职 能 ， 实 现 整 个 项 目 的 “ 事 前 管 理 ” 。 在 该 项 目 实 施 过 程 中 ， 监 理 单
位 重 点 结 合 项 目 的 实 际 情 况 ， 在 各 个 分 项 工 程 及 施 工 环 节 开 始 之 前 ， 联 合 相 关 责 任 单 位 、 部 门 及 岗 位 ， 做 好 管 理 流 程 的 梳 理 ， 对
施 工 中 的 安 全 风 险 进 行 识 别 ， 并 基 于 清 晰 的 管 理 架 构 及 责 任 划 分 机 制 ， 促 使 相 关 人 员 能 够 针 对 各 种 安 全 问 题 进 行 提 前 防 治 ， 及 时
处 置 。
4.2 优化组织设计，强化施工现场监管
4 . 2 . 1 巧 用 B I M ， 细 化 组 织 设 计
监 理 部 门 在 正 式 开 展 安 全 监 理 工 作 之 前 ， 应 该 先 做 好 充 分 的 准 备 工 作 ， 针 对 房 建 工 程 的 施 工 现 场 环 境 进 行 实 地 调 查 ， 了 解 可
能 出 现 的 安 全 隐 患 。 针 对 安 全 风 险 的 级 别 进 行 分 析 ， 将 收 集 到 的 资 料 信 息 进 行 整 合 和 处 理 之 后 ， 监 理 单 位 可 以 利 用 先 进 的 建 筑 信
息 模 型 （ B I M ） 技 术 实 现 施 工 现 场 的 三 维 模 型 构 建 ， 通 过 安 全 检 测 以 及 项 目 风 险 的 全 面 剖 析 加 大 前 期 预 防 力 度 ， 制 定 科 学 的 风 险
防 范 措 施 ， 最 大 化 消 除 施 工 过 程 中 可 能 会 出 现 的 安 全 问 题 。 B I M 技 术 软 件 的 应 用 和 升 级 过 程 中 ， 安 全 监 理 单 位 及 相 关 负 责 人 还 需
要 重 视 对 相 关 信 息 、 数 据 的 采 集 ， 配 合 相 关 建 筑 企 业 乃 至 整 个 行 业 扩 大 房 建 工 程 安 全 管 理 大 数 据 库 。 通 过 大 数 据 库 ， 完 善 安 全 技
术 及 管 理 方 面 的 方 法 库 ， 逐 步 推 进 房 建 工 程 安 全 管 理 的 信 息 化 、 智 能 化 。 另 外 ， 基 于 B I M 平 台 的 房 建 监 理 工 作 还 可 以 重 视 对 各 种
模 拟 软 件 的 使 用 ， 通 过 虚 拟 平 台 的 安 全 事 件 模 拟 ， 为 安 全 监 理 工 作 的 科 学 开 展 提 供 重 要 支 持 。 并 且 ， 大 量 的 模 拟 工 作 ， 有 助 于 减
少 安 全 监 理 工 作 的 试 错 成 本 ，进 一 步 保 障 管 理 措 施 的 准 确 性 、适 用 性 。在 此 基 础 上 ，强 化 施 工 现 场 的 安 全 巡 检 及 管 理 制 度 实 施 监 督 ，
对 各 类 安 全 管 理 失 责 的 情 况 及 时 介 入 管 理 和 调 查 。
4 . 2 . 2 细 化 现 场 安 全 监 理 要 点
例 如 ， 在 该 项 目 中 ， 涉 及 高 空 作 业 、 大 型 机 械 设 备 。 为 此 ， 项 目 监 理 部 通 过 构 建 安 全 监 管 体 系 ， 加 大 对 高 空 作 业 防 范 高 处 坠
落 及 大 型 机 械 设 备 的 安 全 检 查 力 度 。高 处 坠 落 是 建 筑 施 工 现 场 的“ 第 一 杀 手 ”，通 过 专 项 检 查 施 工 现 场 作 业 人 员 管 理 和 专 项 验 收 、
现 场 安 全 防 护 措 施 、 作 业 人 员 防 护 用 品 使 用 及 执 行 操 作 规 程 及 抓 实 项 目 动 态 自 查 自 纠 情 况 ， 重 点 整 治 虚 假 防 护 和 陷 阱 防 护 ， 交 叉
施 工 作 业 时 临 边 、 洞 口 防 护 随 意 拆 除 ， 未 及 时 回 复 问 题 ， 有 效 降 低 了 高 处 坠 落 的 风 险 。 开 展 设 备 安 装 作 业 整 治 ， 建 筑 设 备 安 装 工
程 中 大 型 管 道 、 复 合 排 烟 风 管 或 设 备 吊 装 作 业 等 易 造 成 伤 亡 事 故 。 重 点 检 查 施 工 总 承 包 单 位 安 全 管 理 人 员 到 岗 履 职 ， 指 派 专 人 现
场 监 护 。 进 行 作 业 时 序 衔 接 时 ， 作 业 人 员 应 与 土 建 及 其 他 专 业 工 序 充 分 配 合 [ 5 ]； 进 行 交 叉 作 业 时 ， 应 明 确 各 方 安 全 责 任 ， 采 取 防
碰 撞 、 防 物 体 打 击 、 防 火 等 措 施 ； 进 行 起 吊 作 业 时 ， 吊 点 安 装 应 安 全 可 靠 ； 进 行 高 处 作 业 时 ， 须 采 取 可 靠 的 防 坠 落 措 施 。
4 . 2 . 3 健 全 监 督 体 系
按 照 具 体 的 流 程 规 范 进 行 施 工 ， 需 要 以 健 全 的 监 督 体 系 为 基 础 。 为 了 发 挥 安 全 监 管 体 系 的 重 要 作 用 ， 需 要 监 理 部 门 结 合 本 房
建 工 程 的 规 模 和 特 点 等 ， 全 面 分 析 存 在 的 安 全 隐 患 ， 科 学 掌 握 安 全 管 控 的 要 点 。 这 样 才 可 以 在 确 保 施 工 过 程 安 全 的 基 础 上 ， 有 效
提 高 工 程 成 本 控 制 和 工 程 质 量 管 理 的 水 平 。 由 于 房 建 工 程 的 工 期 较 长 ， 会 存 在 很 多 不 可 控 因 素 ， 因 此 还 需 要 监 理 部 实 现 对 监 督 体
系 的 动 态 化 调 整 ， 确 保 安 全 监 管 体 系 能 够 和 实 际 施 工 情 况 保 持 一 致 ， 提 高 施 工 现 场 的 安 全 监 理 效 果 [ 6 ]。
4.3 加强安全教育培训，强化现场监督
4 . 3 . 1 日 常 安 全 教 育 与 培 训
在 房 建 工 程 安 全 监 理 工 作 中 ， 监 理 单 位 应 与 甲 方 、 施 工 单 位 通 力 合 作 ， 加 强 施 工 中 的 安 全 教 育 工 作 。 具 体 来 讲 ， 应 严 格 按 照
2024.04 | 14
国 家 相 关 法 律 法 规 及 行 业 要 求 ， 落 实 工 地 安 全 培 训 教 育 工 作 。 提 升 施 工 队 伍 的 安 全 意 识 。 基 于 此 ， 要 定 期 组 织 相 关 人 员 接 受 安 全
培 训 ，通 过 案 例 教 学 的 方 式 ，让 施 工 及 现 场 管 理 人 员 意 识 到 安 全 管 理 的 重 要 性 ，并 掌 握 较 好 的 自 主 安 全 隐 患 识 别 及 紧 急 处 置 能 力 。
在 现 场 施 工 中 ，还 要 通 过 安 全 教 育 来 提 升 参 与 人 员 的 安 全 意 识 和 技 能 水 平 ，结 合 施 工 现 场 的 实 际 情 况 ，采 用 多 元 化 教 育 方 式 。例 如 ，
监 理 部 门 可 以 采 用 广 播 宣 传 、 发 放 安 全 手 册 等 多 种 方 式 提 升 施 工 队 伍 的 安 全 意 识 。 管 理 人 员 需 要 明 确 自 身 的 责 任 和 义 务 ， 秉 持 严
谨 的 监 督 态 度 ， 在 工 序 交 底 工 作 中 要 进 行 科 学 的 指 导 和 管 控 ， 并 及 时 发 现 其 中 存 在 的 安 全 风 险 。 通 过 这 种 方 式 ， 可 以 让 每 个 施 工
人 员 配 合 安 全 监 理 做 好 安 全 管 理 工 作 。
4 . 3 . 2 从 技 术 和 管 理 两 个 层 面 加 强 现 场 监 督
关 于 现 代 房 建 工 程 施 工 现 场 的 监 督 工 作 ， 需 要 从 技 术 和 管 理 两 个 层 面 结 合 推 进 。 在 技 术 方 面 ， 监 理 单 位 应 在 建 设 、 施 工 单 位
配 置 的 现 场 监 控 系 统 、 监 测 工 具 的 支 持 下 ， 对 现 场 人 员 行 为 、 设 备 运 行 方 式 进 行 规 范 性 监 督 ， 同 时 结 合 大 量 的 现 场 监 控 视 频 、 图
像 ， 对 可 能 存 在 的 安 全 隐 患 进 行 识 别 、 分 析 ， 并 为 现 场 安 全 管 理 提 出 相 应 的 优 化 建 议 。 在 管 理 方 面 ， 应 结 合 房 建 工 程 施 工 现 场 的
实 际 情 况 ， 督 促 施 工 单 位 对 安 全 管 理 岗 位 架 构 、 管 理 机 制 进 行 优 化 ， 切 实 将 安 全 管 理 责 任 落 实 到 岗 位 。 在 此 基 础 上 ， 监 理 部 门 需
要 组 织 监 理 队 伍 持 续 开 展 现 场 安 全 隐 患 排 查 监 管 工 作 ，加 大 排 查 力 度 。一 旦 发 现 施 工 过 程 中 存 在 安 全 隐 患 ，应 立 即 下 达 监 理 通 知 ，
责 令 企 业 在 规 定 时 间 内 解 决 安 全 隐 患 ， 并 将 解 决 问 题 的 结 果 反 馈 给 监 理 部 门 和 相 关 单 位 工 作 人 员 。 如 果 安 全 隐 患 问 题 过 大 ， 需 要
综 合 考 虑 房 建 工 程 的 建 设 质 量 和 安 全 性 ， 必 要 时 可 以 暂 停 工 程 。
4 . 3 . 3 安 全 管 理 氛 围 营 造
监 理 部 门 还 需 要 积 极 要 求 施 工 单 位 创 造 更 全 的 施 工 环 境 ， 设 置 安 全 警 示 标 语 ， 帮 助 施 工 队 伍 有 一 定 的 安 全 风 险 防 范 意 识 。 尤
其 是 在 一 些 危 险 程 度 较 高 的 地 方 ， 要 求 所 有 施 工 人 员 穿 戴 好 安 全 防 范 装 备 要 同 时 还 要 让 施 工 人 员 在 施 工 之 前 养 成 检 查 水 电 系 统 的
安 全 性 以 及 高 空 作 业 脚 手 架 等 设 备 的 稳 固 性 的 良 好 习 惯 。 另 外 ， 通 过 组 织 一 些 安 全 宣 讲 活 动 ， 或 是 由 安 全 管 理 专 家 到 现 场 以 案 例
讲 解 或 现 场 体 验 等 方 式 ， 在 施 工 现 场 构 建 一 个 良 好 的 安 全 管 理 氛 围 ， 让 所 有 施 工 、 管 理 人 员 都 积 极 参 与 到 安 全 管 理 之 中 。 这 样 才
可 以 保 证 房 建 工 程 施 工 过 程 的 安 全 和 规 范 ， 减 少 安 全 事 故 的 发 生 [ 7 ]。
结语
房 建 工 程 在 施 工 过 程 中 由 于 涉 及 主 体 较 多 、 规 模 较 大 、 资 金 数 额 较 大 以 及 工 期 较 长 等 多 个 因 素 ， 导 致 在 实 际 工 程 施 工 时 会 出
现 很 多 安 全 事 故 和 质 量 问 题 ， 从 而 威 胁 到 工 程 参 与 各 个 主 体 的 权 益 。 在 房 建 工 程 实 施 全 过 程 安 全 监 理 工 作 的 过 程 中 仍 然 存 在 许 多
问 题 ， 例 如 ， 监 管 体 系 不 健 全 、 监 管 资 金 投 入 不 足 ， 同 时 也 缺 乏 足 够 的 施 工 安 全 教 育 。 这 需 要 积 极 构 建 安 全 监 管 体 系 ， 并 加 大 监
管 资 金 的 投 入 力 度 ， 落 实 日 常 安 全 教 育 工 作 。 建 设 单 位 需 要 根 据 工 程 参 与 主 体 的 实 际 需 求 ， 结 合 安 全 监 理 工 作 的 要 点 ， 实 施 各 项
监 管 工 作 ， 充 分 发 挥 安 全 监 理 的 作 用 。 这 样 才 可 以 有 效 提 高 房 建 工 程 整 体 质 量 ， 促 进 我 国 房 建 工 程 事 业 的 可 持 续 发 展 。
参考文献
[1] 于立新 . 房建工程施工全过程安全监理及注意事项 [J]. 散装水泥 ,2022(3):19-21.
[2] 贺尔富 . 房建工程监理施工全过程安全监理要点分析 [J]. 中国住宅设施 ,2022(4):130-132.
[3] 张贝 . 房建工程监理施工全过程安全监理要点 [J]. 大众标准化 ,2022(1):131-133.
[4] 孙琦珺 . 房建工程施工全过程安全监理要点分析 [J]. 居舍 ,2021(28):138-139.
[5] 吴雪峰 . 房建工程监理施工全过程安全监理要点分析 [J]. 居舍 ,2021(6):173-174,176.
[6] 刘成林 . 房建工程监理施工全过程安全监理要点 [J]. 四川水泥 ,2020(8):145,147.
[7] 王超 . 探析房建工程施工全过程安全监理要点及注意事项 [J]. 居舍 ,2020(4):170.
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了加强全过程监理的必要性和意义，指出房建工程监理在安全监理意识、组织协调、队伍建设等方面存在的问题；结合实际，探讨了房建工程监
理施工全过程安全监理的主要思路及方法，希望能为相关从业者提供参考。
关键词： 房建工程；施工；全过程安全监理
引言
在 我 国 社 会 经 济 进 一 步 发 展 、 城 市 化 进 程 加 快 的 背 景 下 ， 各 类 房 建 工 程 的 开 发 建 设 规 模 越 来 越 大 ， 给 施 工 过 程 的 安 全 监 理 工
作 带 来 了 较 大 的 挑 战 。 监 理 工 程 师 对 工 程 项 目 施 工 全 过 程 开 展 的 监 督 与 管 理 工 作 ， 能 够 有 效 降 低 事 故 的 发 生 率 。 因 此 ， 有 必 要 结
合 当 下 房 建 工 程 安 全 监 理 的 实 际 情 况 ， 对 管 理 思 路 、 方 法 进 行 优 化 和 创 新 。
1 房建工程监理概述
1.1 监理工作的基本要求
房 建 工 程 监 理 主 要 是 指 基 于 国 家 相 关 法 律 法 规 要 求 、行 业 标 准 ，从 第 三 方 独 立 的 角 度 ，对 房 建 工 程 施 工 过 程 进 行 监 督 、指 导 、
管 理 的 过 程 。 施 工 监 理 工 作 的 开 展 需 要 充 分 发 挥 监 理 部 门 和 相 关 监 理 人 员 的 服 务 性 作 用 ， 监 理 部 门 不 能 够 直 接 促 进 项 目 本 身 的 建
设 ， 但 是 通 过 合 理 的 监 理 工 作 ， 能 够 在 间 接 条 件 下 加 强 施 工 过 程 中 的 各 个 环 节 联 系 ， 从 而 提 升 施 工 质 量 ， 保 证 施 工 进 度 ， 促 进 经
济 效 益 的 提 升 。 在 监 理 工 作 中 ， 需 要 监 理 人 员 拥 有 较 高 的 专 业 素 养 ， 除 了 需 要 具 备 夯 实 的 理 论 基 础 以 及 相 应 的 监 督 管 理 能 力 之 外 ，
还 要 了 解 建 设 工 程 的 相 关 技 术 、 原 材 料 的 使 用 、 建 设 的 意 义 以 及 财 务 方 面 的 问 题 ， 而 这 会 让 监 理 工 作 更 具 备 科 学 性 。 监 理 部 门 在
对 房 建 工 程 进 行 监 督 管 理 的 过 程 中 ， 需 要 以 较 高 的 职 业 素 养 和 丰 富 的 知 识 储 备 作 为 依 据 ， 提 高 监 管 效 果 。
1.2 监理工作的主要任务
建 设 工 程 监 理 规 范 中 规 定 工 程 监 理 的 三 大 控 制 任 务 包 括 投 资 控 制 、 进 度 控 制 以 及 质 量 控 制 ， 但 这 三 大 控 制 目 标 的 实 现 与 安 全
密 切 相 关 。 各 个 控 制 目 标 之 间 的 平 衡 和 兼 顾 ， 是 监 理 工 作 需 要 解 决 的 重 点 难 题 ， 也 是 核 心 任 务 。
1 . 2 . 1 质 量 与 安 全
首 先 ， 工 程 项 目 的 质 量 与 安 全 是 相 辅 相 成 、 相 互 统 一 的 ， 工 程 质 量 形 成 于 项 目 施 工 中 ， 在 项 目 施 工 中 安 全 管 理 疏 忽 不 得 ， 安
全 伴 随 在 工 程 质 量 形 成 过 程 中 ， 工 程 质 量 与 安 全 事 故 的 发 生 概 率 直 接 相 关 ， 所 以 工 程 质 量 与 施 工 安 全 两 者 是 不 能 分 开 的 。
1 . 2 . 2 进 度 与 成 本
工 程 进 度 与 工 程 投 资 也 和 施 工 管 理 有 着 密 切 的 联 系 ， 从 确 保 施 工 安 全 目 标 的 实 现 来 说 ， 需 要 增 加 一 定 的 资 金 投 入 ， 从 而 导 致
工 程 总 投 资 的 增 加 。 但 是 由 于 在 施 工 过 程 中 加 强 了 安 全 方 面 的 管 理 工 作 ， 进 而 有 效 地 避 免 了 安 全 事 故 的 出 现 ， 最 大 程 度 地 减 少 了
人 员 与 财 产 方 面 的 损 失 ， 客 观 上 起 到 了 降 低 工 程 总 投 资 的 作 用 ， 同 时 也 保 证 了 工 程 能 顺 利 开 展 。
正 因 为 如 此 ， 监 理 工 程 师 在 工 程 施 工 全 过 程 所 进 行 的 安 全 生 产 的 监 督 管 理 ， 有 效 地 实 现 工 程 的 目 标 控 制 ， 进 而 实 现 投 资 效 益
的 最 大 化 。
2 房建工程监理施工全过程安全监理的意义
2.1 解决工程施工问题
从 安 全 生 产 管 理 的 层 面 来 看 ， 施 工 安 全 生 产 中 施 工 单 位 处 于 首 要 的 地 位 ， 施 工 单 位 作 为 施 工 现 场 负 责 安 全 生 产 的 第 一 人 ， 其
自 身 也 是 绝 大 多 数 安 全 生 产 事 故 的 责 任 方 。 从 现 有 的 工 程 建 设 的 实 际 情 况 来 看 ， 工 程 施 工 现 场 中 施 工 单 位 存 在 着 行 为 不 规 范 、 安
全 生 产 意 识 淡 薄 、 资 金 投 入 不 够 、 安 全 生 产 责 任 制 落 实 不 到 位 、 作 业 人 员 没 有 经 过 培 训 或 培 训 没 有 合 格 就 上 岗 操 作 等 诸 多 问 题 。
工 程 监 理 单 位 是 受 建 设 单 位 委 托 在 符 合 法 律 规 定 的 情 况 下 开 展 工 作 的 ， 对 工 程 项 目 施 工 进 行 必 要 的 监 督 ， 其 监 督 方 式 是 最 直 接 的
也 是 最 有 效 的 。在 施 工 安 全 监 理 中 ，监 理 工 程 师 通 过 应 用 审 查 、督 促 以 及 检 查 等 工 作 方 式 ，提 高 施 工 单 位 安 全 生 产 方 面 的 工 作 效 率 ，
改 善 施 工 人 员 的 劳 动 作 业 环 境 ， 通 过 安 全 技 术 措 施 的 应 用 ， 确 保 工 程 施 工 应 有 的 安 全 ， 进 而 提 高 施 工 单 位 在 安 全 管 理 方 面 工 作 的
有 效 性 ， 推 动 建 筑 行 业 安 全 生 产 管 理 整 体 水 平 的 提 高 [ 1 ]。
2.2 提升监理价值
在 全 过 程 安 全 监 理 机 制 下 ， 监 理 工 程 师 通 过 事 前 控 制 、 事 中 控 制 与 事 后 控 制 相 结 合 的 方 式 ， 对 工 程 施 工 安 全 生 产 的 全 过 程 实
现 动 态 的 监 督 管 理 ， 进 而 有 效 地 规 范 工 程 施 工 单 位 在 安 全 生 产 方 面 的 行 为 ， 避 免 不 当 生 产 行 为 的 出 现 。 对 于 在 监 理 过 程 中 发 现 的
不 当 生 产 行 为 ， 可 以 做 到 及 时 地 处 理 ， 进 而 降 低 这 些 行 为 所 具 有 的 不 良 后 果 。 除 此 以 外 ， 在 建 设 工 程 施 工 中 ， 参 与 主 体 可 能 对 于
工 程 安 全 生 产 方 面 的 一 系 列 法 律 、 法 规 以 及 管 理 程 序 缺 乏 了 解 ， 而 导 致 不 当 生 产 行 为 的 出 现 ， 这 需 要 监 理 工 程 师 通 过 自 身 的 工 作
向 各 参 与 建 设 的 单 位 提 出 合 理 化 建 议 ， 进 而 规 范 安 全 生 产 行 为 。
3 房建工程监理施工全过程安全监理的现状
3.1 安全监理意识淡薄
从 行 业 的 角 度 来 说 ， 建 筑 的 确 是 一 个 存 在 危 险 的 行 业 ， 员 工 在 工 作 时 必 须 要 有 安 全 意 识 。 对 于 安 全 监 理 意 识 这 个 问 题 ， 很 多
房建工程监理施工全过程安全监理的探讨
钟冬花 / 厦门市杏林建发工程监理有限公司 福建厦门 361022
摘 要： 监理工程师负责施工全过程的监督与管理，保证工程整体质量，使工程稳步而顺利地进行。本文阐述了房建工程监理的基本内容，分析
了加强全过程监理的必要性和意义，指出房建工程监理在安全监理意识、组织协调、队伍建设等方面存在的问题；结合实际，探讨了房建工程监
理施工全过程安全监理的主要思路及方法，希望能为相关从业者提供参考。
关键词： 房建工程；施工；全过程安全监理
140 | CHINA HOUSING FACILITIES
施工技术
人 只 是 在 做 表 面 上 的 形 式 ， 认 为 就 是 这 些 事 情 ， 懂 了 就 过 去 了 。 这 是 安 全 监 理 意 识 淡 薄 的 根 基 思 想 ， 是 错 误 的 。 如 果 发 生 危 险 ，
工 作 人 员 就 不 知 所 措 ， 整 个 企 业 的 形 象 损 失 是 小 事 ， 员 工 的 安 全 则 是 大 事 。 如 此 看 来 ， 加 强 安 全 监 理 的 意 识 ， 尤 为 重 要 [ 2 ]。
3.2 缺乏规范的组织协调机制，施工现场安全管理混乱
在 房 建 工 程 的 施 工 管 理 中 ，部 分 施 工 单 位 注 重 利 益 ，而 忽 视 安 全 生 产 。在 项 目 筹 备 及 施 工 管 理 中 ，没 有 结 合 项 目 的 实 际 情 况 ，
形 成 比 较 完 善 的 管 理 机 制 ， 对 各 个 单 位 、 部 门 人 员 的 组 织 协 调 不 到 位 ， 导 致 大 量 安 全 隐 患 产 生 。 同 时 ， 在 施 工 现 场 的 管 理 中 ， 没
有 协 调 好 各 个 施 工 部 门 、 施 工 环 节 与 机 械 设 备 、 工 程 材 料 之 间 的 关 系 ， 导 致 施 工 现 场 管 理 混 乱 ， 安 全 问 题 频 发 。
3.3 安全教育不到位，施工队伍安全素质不高
一 方 面 ， 如 今 专 业 性 的 房 建 工 程 安 全 监 理 领 域 人 才 储 备 不 足 ， 缺 乏 掌 握 相 关 专 业 知 识 、 拥 有 丰 富 经 验 且 职 业 素 质 较 高 的 人 才
参 与 到 实 际 管 理 之 中 ， 导 致 房 建 工 程 的 安 全 监 理 机 制 长 期 处 于 落 后 的 状 态 。 很 多 监 理 人 员 在 执 行 安 全 监 理 工 作 的 时 候 ， 往 往 是 按
照 自 己 以 往 的 工 作 经 验 ， 并 没 有 明 确 的 依 据 [ 3 ]。 另 一 方 面 ， 甲 方 、 施 工 单 位 人 员 的 安 全 意 识 不 足 ， 在 实 际 工 作 中 无 法 有 效 配 合 安
全 监 理 人 员 的 工 作 。 而 由 于 缺 少 安 全 施 工 教 育 ， 导 致 施 工 队 伍 没 有 足 够 的 安 全 意 识 ， 也 没 有 掌 握 相 应 的 全 施 工 技 能 ， 使 施 工 过 程
中 的 安 全 事 故 发 生 概 率 大 大 增 加 。
4 房建工程监理施工全过程安全监理的要点
下 湖 安 置 性 商 品 房 二 期 工 程 项 目 位 于 湖 里 区 0 6 - 1 0 湖 边 水 库 片 区 的 仙 岳 路 与 金 边 路 交 叉 口 东 南 侧 ， 其 中 包 括 B 0 6 、 B 0 7 和
B 0 8 地 块 。 B 0 6 地 块 、 B 0 8 地 块 的 施 工 总 造 价 为 5 . 8 5 亿 元 ， 总 建 筑 面 积 约 为 1 9 3 2 0 0 m 2， 地 上 建 筑 面 积 约 为 1 3 1 2 0 0 m 2， 地
下 室 建 筑 面 积 为 6 2 0 0 0 m 2； 地 下 2 层 ， 地 上 最 高 3 2 层 。 B 0 7 地 块 的 总 建 筑 面 积 约 为 1 6 0 8 5 0 m 2， 施 工 总 造 价 为 4 . 6 9 亿 元 ， 其
中 地 下 室 建 筑 面 积 约 为 4 4 0 0 0 m 2， 地 上 建 筑 面 积 约 为 1 1 6 8 5 0 m 2； 地 下 2 层 ， 地 上 最 高 3 3 层 。 该 项 目 属 于 当 地 政 府 财 政 投 入
的 项 目 。 为 了 有 效 发 挥 财 政 安 置 项 目 的 社 会 公 共 价 值 ， 针 对 项 目 的 质 量 、 投 资 、 进 度 、 安 全 等 方 面 开 展 的 监 理 工 作 十 分 重 要 。 该
项 目 的 全 过 程 安 全 监 理 工 作 的 开 展 ， 需 要 以 完 善 的 安 全 监 管 体 系 作 为 支 撑 ， 并 提 供 足 够 的 资 金 作 为 保 障 ， 最 后 还 需 要 加 强 日 常 施
工 安 全 教 育 的 开 展 ， 提 升 施 工 队 伍 整 体 安 全 意 识 和 安 全 技 能 水 平 。
4.1 基于项目全过程管理理念，细化监理策略
针 对 该 项 目 的 安 全 监 理 工 作 ， 监 理 单 位 联 合 甲 方 、 施 工 单 位 将 全 过 程 管 理 的 理 念 应 用 于 整 个 项 目 的 各 项 管 理 工 作 [ 4 ]。 从 监 理
的 角 度 来 讲 ，全 过 程 监 理 机 制 ，主 要 是 深 入 项 目 施 工 的 所 有 分 项 工 程 、施 工 环 节 以 及 管 理 板 块 ，有 效 发 挥 监 督 、指 导 、服 务 职 能 。
在 全 过 程 管 理 理 念 下 ， 监 理 单 位 在 项 目 各 个 施 工 环 节 中 对 监 理 要 点 进 行 精 准 把 控 ， 同 时 能 够 由 点 及 面 地 完 成 多 个 环 节 的 建 立 风 险
识 别 、 影 响 因 素 评 估 ， 提 前 制 定 相 应 的 措 施 ， 及 时 介 入 监 理 职 能 ， 实 现 整 个 项 目 的 “ 事 前 管 理 ” 。 在 该 项 目 实 施 过 程 中 ， 监 理 单
位 重 点 结 合 项 目 的 实 际 情 况 ， 在 各 个 分 项 工 程 及 施 工 环 节 开 始 之 前 ， 联 合 相 关 责 任 单 位 、 部 门 及 岗 位 ， 做 好 管 理 流 程 的 梳 理 ， 对
施 工 中 的 安 全 风 险 进 行 识 别 ， 并 基 于 清 晰 的 管 理 架 构 及 责 任 划 分 机 制 ， 促 使 相 关 人 员 能 够 针 对 各 种 安 全 问 题 进 行 提 前 防 治 ， 及 时
处 置 。
4.2 优化组织设计，强化施工现场监管
4 . 2 . 1 巧 用 B I M ， 细 化 组 织 设 计
监 理 部 门 在 正 式 开 展 安 全 监 理 工 作 之 前 ， 应 该 先 做 好 充 分 的 准 备 工 作 ， 针 对 房 建 工 程 的 施 工 现 场 环 境 进 行 实 地 调 查 ， 了 解 可
能 出 现 的 安 全 隐 患 。 针 对 安 全 风 险 的 级 别 进 行 分 析 ， 将 收 集 到 的 资 料 信 息 进 行 整 合 和 处 理 之 后 ， 监 理 单 位 可 以 利 用 先 进 的 建 筑 信
息 模 型 （ B I M ） 技 术 实 现 施 工 现 场 的 三 维 模 型 构 建 ， 通 过 安 全 检 测 以 及 项 目 风 险 的 全 面 剖 析 加 大 前 期 预 防 力 度 ， 制 定 科 学 的 风 险
防 范 措 施 ， 最 大 化 消 除 施 工 过 程 中 可 能 会 出 现 的 安 全 问 题 。 B I M 技 术 软 件 的 应 用 和 升 级 过 程 中 ， 安 全 监 理 单 位 及 相 关 负 责 人 还 需
要 重 视 对 相 关 信 息 、 数 据 的 采 集 ， 配 合 相 关 建 筑 企 业 乃 至 整 个 行 业 扩 大 房 建 工 程 安 全 管 理 大 数 据 库 。 通 过 大 数 据 库 ， 完 善 安 全 技
术 及 管 理 方 面 的 方 法 库 ， 逐 步 推 进 房 建 工 程 安 全 管 理 的 信 息 化 、 智 能 化 。 另 外 ， 基 于 B I M 平 台 的 房 建 监 理 工 作 还 可 以 重 视 对 各 种
模 拟 软 件 的 使 用 ， 通 过 虚 拟 平 台 的 安 全 事 件 模 拟 ， 为 安 全 监 理 工 作 的 科 学 开 展 提 供 重 要 支 持 。 并 且 ， 大 量 的 模 拟 工 作 ， 有 助 于 减
少 安 全 监 理 工 作 的 试 错 成 本 ，进 一 步 保 障 管 理 措 施 的 准 确 性 、适 用 性 。在 此 基 础 上 ，强 化 施 工 现 场 的 安 全 巡 检 及 管 理 制 度 实 施 监 督 ，
对 各 类 安 全 管 理 失 责 的 情 况 及 时 介 入 管 理 和 调 查 。
4 . 2 . 2 细 化 现 场 安 全 监 理 要 点
例 如 ， 在 该 项 目 中 ， 涉 及 高 空 作 业 、 大 型 机 械 设 备 。 为 此 ， 项 目 监 理 部 通 过 构 建 安 全 监 管 体 系 ， 加 大 对 高 空 作 业 防 范 高 处 坠
落 及 大 型 机 械 设 备 的 安 全 检 查 力 度 。高 处 坠 落 是 建 筑 施 工 现 场 的“ 第 一 杀 手 ”，通 过 专 项 检 查 施 工 现 场 作 业 人 员 管 理 和 专 项 验 收 、
现 场 安 全 防 护 措 施 、 作 业 人 员 防 护 用 品 使 用 及 执 行 操 作 规 程 及 抓 实 项 目 动 态 自 查 自 纠 情 况 ， 重 点 整 治 虚 假 防 护 和 陷 阱 防 护 ， 交 叉
施 工 作 业 时 临 边 、 洞 口 防 护 随 意 拆 除 ， 未 及 时 回 复 问 题 ， 有 效 降 低 了 高 处 坠 落 的 风 险 。 开 展 设 备 安 装 作 业 整 治 ， 建 筑 设 备 安 装 工
程 中 大 型 管 道 、 复 合 排 烟 风 管 或 设 备 吊 装 作 业 等 易 造 成 伤 亡 事 故 。 重 点 检 查 施 工 总 承 包 单 位 安 全 管 理 人 员 到 岗 履 职 ， 指 派 专 人 现
场 监 护 。 进 行 作 业 时 序 衔 接 时 ， 作 业 人 员 应 与 土 建 及 其 他 专 业 工 序 充 分 配 合 [ 5 ]； 进 行 交 叉 作 业 时 ， 应 明 确 各 方 安 全 责 任 ， 采 取 防
碰 撞 、 防 物 体 打 击 、 防 火 等 措 施 ； 进 行 起 吊 作 业 时 ， 吊 点 安 装 应 安 全 可 靠 ； 进 行 高 处 作 业 时 ， 须 采 取 可 靠 的 防 坠 落 措 施 。
4 . 2 . 3 健 全 监 督 体 系
按 照 具 体 的 流 程 规 范 进 行 施 工 ， 需 要 以 健 全 的 监 督 体 系 为 基 础 。 为 了 发 挥 安 全 监 管 体 系 的 重 要 作 用 ， 需 要 监 理 部 门 结 合 本 房
建 工 程 的 规 模 和 特 点 等 ， 全 面 分 析 存 在 的 安 全 隐 患 ， 科 学 掌 握 安 全 管 控 的 要 点 。 这 样 才 可 以 在 确 保 施 工 过 程 安 全 的 基 础 上 ， 有 效
提 高 工 程 成 本 控 制 和 工 程 质 量 管 理 的 水 平 。 由 于 房 建 工 程 的 工 期 较 长 ， 会 存 在 很 多 不 可 控 因 素 ， 因 此 还 需 要 监 理 部 实 现 对 监 督 体
系 的 动 态 化 调 整 ， 确 保 安 全 监 管 体 系 能 够 和 实 际 施 工 情 况 保 持 一 致 ， 提 高 施 工 现 场 的 安 全 监 理 效 果 [ 6 ]。
4.3 加强安全教育培训，强化现场监督
4 . 3 . 1 日 常 安 全 教 育 与 培 训
在 房 建 工 程 安 全 监 理 工 作 中 ， 监 理 单 位 应 与 甲 方 、 施 工 单 位 通 力 合 作 ， 加 强 施 工 中 的 安 全 教 育 工 作 。 具 体 来 讲 ， 应 严 格 按 照
2024.04 | 14
国 家 相 关 法 律 法 规 及 行 业 要 求 ， 落 实 工 地 安 全 培 训 教 育 工 作 。 提 升 施 工 队 伍 的 安 全 意 识 。 基 于 此 ， 要 定 期 组 织 相 关 人 员 接 受 安 全
培 训 ，通 过 案 例 教 学 的 方 式 ，让 施 工 及 现 场 管 理 人 员 意 识 到 安 全 管 理 的 重 要 性 ，并 掌 握 较 好 的 自 主 安 全 隐 患 识 别 及 紧 急 处 置 能 力 。
在 现 场 施 工 中 ，还 要 通 过 安 全 教 育 来 提 升 参 与 人 员 的 安 全 意 识 和 技 能 水 平 ，结 合 施 工 现 场 的 实 际 情 况 ，采 用 多 元 化 教 育 方 式 。例 如 ，
监 理 部 门 可 以 采 用 广 播 宣 传 、 发 放 安 全 手 册 等 多 种 方 式 提 升 施 工 队 伍 的 安 全 意 识 。 管 理 人 员 需 要 明 确 自 身 的 责 任 和 义 务 ， 秉 持 严
谨 的 监 督 态 度 ， 在 工 序 交 底 工 作 中 要 进 行 科 学 的 指 导 和 管 控 ， 并 及 时 发 现 其 中 存 在 的 安 全 风 险 。 通 过 这 种 方 式 ， 可 以 让 每 个 施 工
人 员 配 合 安 全 监 理 做 好 安 全 管 理 工 作 。
4 . 3 . 2 从 技 术 和 管 理 两 个 层 面 加 强 现 场 监 督
关 于 现 代 房 建 工 程 施 工 现 场 的 监 督 工 作 ， 需 要 从 技 术 和 管 理 两 个 层 面 结 合 推 进 。 在 技 术 方 面 ， 监 理 单 位 应 在 建 设 、 施 工 单 位
配 置 的 现 场 监 控 系 统 、 监 测 工 具 的 支 持 下 ， 对 现 场 人 员 行 为 、 设 备 运 行 方 式 进 行 规 范 性 监 督 ， 同 时 结 合 大 量 的 现 场 监 控 视 频 、 图
像 ， 对 可 能 存 在 的 安 全 隐 患 进 行 识 别 、 分 析 ， 并 为 现 场 安 全 管 理 提 出 相 应 的 优 化 建 议 。 在 管 理 方 面 ， 应 结 合 房 建 工 程 施 工 现 场 的
实 际 情 况 ， 督 促 施 工 单 位 对 安 全 管 理 岗 位 架 构 、 管 理 机 制 进 行 优 化 ， 切 实 将 安 全 管 理 责 任 落 实 到 岗 位 。 在 此 基 础 上 ， 监 理 部 门 需
要 组 织 监 理 队 伍 持 续 开 展 现 场 安 全 隐 患 排 查 监 管 工 作 ，加 大 排 查 力 度 。一 旦 发 现 施 工 过 程 中 存 在 安 全 隐 患 ，应 立 即 下 达 监 理 通 知 ，
责 令 企 业 在 规 定 时 间 内 解 决 安 全 隐 患 ， 并 将 解 决 问 题 的 结 果 反 馈 给 监 理 部 门 和 相 关 单 位 工 作 人 员 。 如 果 安 全 隐 患 问 题 过 大 ， 需 要
综 合 考 虑 房 建 工 程 的 建 设 质 量 和 安 全 性 ， 必 要 时 可 以 暂 停 工 程 。
4 . 3 . 3 安 全 管 理 氛 围 营 造
监 理 部 门 还 需 要 积 极 要 求 施 工 单 位 创 造 更 全 的 施 工 环 境 ， 设 置 安 全 警 示 标 语 ， 帮 助 施 工 队 伍 有 一 定 的 安 全 风 险 防 范 意 识 。 尤
其 是 在 一 些 危 险 程 度 较 高 的 地 方 ， 要 求 所 有 施 工 人 员 穿 戴 好 安 全 防 范 装 备 要 同 时 还 要 让 施 工 人 员 在 施 工 之 前 养 成 检 查 水 电 系 统 的
安 全 性 以 及 高 空 作 业 脚 手 架 等 设 备 的 稳 固 性 的 良 好 习 惯 。 另 外 ， 通 过 组 织 一 些 安 全 宣 讲 活 动 ， 或 是 由 安 全 管 理 专 家 到 现 场 以 案 例
讲 解 或 现 场 体 验 等 方 式 ， 在 施 工 现 场 构 建 一 个 良 好 的 安 全 管 理 氛 围 ， 让 所 有 施 工 、 管 理 人 员 都 积 极 参 与 到 安 全 管 理 之 中 。 这 样 才
可 以 保 证 房 建 工 程 施 工 过 程 的 安 全 和 规 范 ， 减 少 安 全 事 故 的 发 生 [ 7 ]。
结语
房 建 工 程 在 施 工 过 程 中 由 于 涉 及 主 体 较 多 、 规 模 较 大 、 资 金 数 额 较 大 以 及 工 期 较 长 等 多 个 因 素 ， 导 致 在 实 际 工 程 施 工 时 会 出
现 很 多 安 全 事 故 和 质 量 问 题 ， 从 而 威 胁 到 工 程 参 与 各 个 主 体 的 权 益 。 在 房 建 工 程 实 施 全 过 程 安 全 监 理 工 作 的 过 程 中 仍 然 存 在 许 多
问 题 ， 例 如 ， 监 管 体 系 不 健 全 、 监 管 资 金 投 入 不 足 ， 同 时 也 缺 乏 足 够 的 施 工 安 全 教 育 。 这 需 要 积 极 构 建 安 全 监 管 体 系 ， 并 加 大 监
管 资 金 的 投 入 力 度 ， 落 实 日 常 安 全 教 育 工 作 。 建 设 单 位 需 要 根 据 工 程 参 与 主 体 的 实 际 需 求 ， 结 合 安 全 监 理 工 作 的 要 点 ， 实 施 各 项
监 管 工 作 ， 充 分 发 挥 安 全 监 理 的 作 用 。 这 样 才 可 以 有 效 提 高 房 建 工 程 整 体 质 量 ， 促 进 我 国 房 建 工 程 事 业 的 可 持 续 发 展 。
参考文献
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