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摘 要： 为满足上游用水需求，导致谷家湿地长期干涸、退化严重，生物链消失，生物多样性受损。此外，水泥沙含量较大，流经湿地时，大量
的泥沙沉积破坏水生生物的生长环境，导致水生态系统失衡，湿地受到损坏。因此，对谷家湿地进行生态修复是恢复其生态功能的必要手段，也
是降低湿地及其附近水域污染量的有效途径。经过分析生态修复风险以及工程效益，发现公众支持以及征地及动拆迁补偿是风险程度最高的因素，
其风险等级为一般。然而，生态修复对社会效益、环境效益以及经济效益都有广泛影响。因此，进行谷家湿地的生态修复将带来积极的社会效益、
环境效益和经济效益。
关键词： 谷家湿地；生态修复；风险；效益；影响因素
引言
湿 地 是 陆 地 生 态 系 统 中 的 重 要 组 成 部 分 ，为 水 禽 、鱼 类 和 其 他 生 物 提 供 栖 息 地 ，也 是 人 类 的 重 要 栖 息 地 。就 生 物 多 样 性 而 言 ，
湿 地 是 地 球 上 最 丰 富 和 最 集 中 的 生 态 系 统 之 一 [ 1 ]。然 而 ，由 于 人 类 对 湿 地 资 源 的 不 当 利 用 ，湿 地 生 态 系 统 的 结 构 和 功 能 不 断 退 化 ，
导 致 湿 地 面 积 减 少 ， 生 态 功 能 退 化 ， 生 物 多 样 性 丧 失 ， 严 重 制 约 了 湿 地 资 源 的 可 持 续 发 展 。 为 了 保 护 和 恢 复 湿 地 ， 世 界 各 国 投 入
了 大 量 的 人 力 和 物 力 [ 2 ]。 中 国 相 继 开 展 了 一 系 列 湿 地 保 护 与 恢 复 工 程 ， 并 取 得 了 显 著 成 效 。 然 而 ， 整 体 湿 地 生 态 系 统 仍 存 在 许 多
问 题 ， 湿 地 保 护 和 恢 复 工 作 需 要 进 一 步 加 强 。
目 前 的 研 究 情 况 显 示 ， 国 内 外 研 究 人 员 对 湿 地 生 态 系 统 进 行 了 大 量 研 究 ， 但 对 湿 地 恢 复 的 生 态 效 益 研 究 相 对 较 少 ， 特 别 是 对
生 态 效 益 的 综 合 评 价 还 没 有 形 成 统 一 的 标 准 [ 3 ]。 同 时 ， 对 湿 地 生 态 修 复 工 程 风 险 的 研 究 还 比 较 薄 弱 ， 一 些 工 程 由 于 技 术 问 题 或 设
计 缺 陷 等 原 因 ， 建 成 后 存 在 较 高 的 风 险 ， 并 造 成 了 较 高 的 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 [ 4 ]。 因 此 ， 对 湿 地 生 态 恢 复 工 程 的 风 险 和 效 益 进 行
系 统 评 估 ， 不 仅 可 以 为 湿 地 生 态 恢 复 工 程 提 供 科 学 依 据 ， 也 可 以 为 制 定 相 应 的 政 策 提 供 参 考 。
1 谷家湿地生态修复工程风险分析
1.1 工程概况
该 项 目 是 辽 河 水 域 治 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 其 总 体 目 标 是 将 谷 家 湿 地 生 态 修 复 及 水 质 提 升 项 目 建 设 成 为 辽 河 流 域 乃 至 中 国 北 方
湿 地 生 态 修 复 、 生 态 治 水 的 示 范 工 程 。 通 过 谷 家 湿 地 生 态 修 复 及 水 质 净 化 提 升 项 目 的 建 设 ， 修 复 受 损 的 湿 地 生 态 系 统 ， 进 一 步 净
化 盘 锦 市 第 二 污 水 处 理 厂 尾 水 ， 减 少 入 辽 河 污 染 物 ， 使 入 辽 河 水 质 得 到 进 一 步 净 化 提 升 ， 改 善 盘 锦 市 的 生 态 环 境 ， 提 高 生 物 多 样
性 指 数 ， 加 强 辽 河 的 生 态 安 全 屏 障 。 该 项 目 的 生 态 目 标 是 通 过 建 设 ， 在 湿 地 区 域 范 围 内 实 现 生 态 修 复 及 保 护 ， 丰 富 物 种 多 样 性 ，
完 善 系 统 食 物 链 结 构 ， 打 造 稳 定 健 康 的 湿 地 生 态 系 统 。
项 目 的 污 染 物 削 减 目 标 是 以 第 二 污 水 处 理 厂 尾 水 水 质 进 一 步 改 善 为 目 标 。 预 计 化 学 需 氧 量 （ C O D ） 年 最 大 削 减 量 为 5 4 7 . 5 t ，
氨 氮 年 最 大 削 减 量 为 3 6 . 5 t ， 总 磷 年 最 大 削 减 量 为 3 . 6 5 t ， 总 氮 年 最 大 削 减 量 为 5 4 . 7 5 t 。 以 2 0 1 9 年 出 水 水 质 为 基 准 ， 预 计 C O D
年 削 减 量 为 2 2 3 . 3 8 t ， 氨 氮 年 削 减 量 为 1 . 8 6 t ， 总 磷 年 削 减 量 为 0 . 7 0 t ， 总 氮 年 削 减 量 为 3 4 . 5 7 t 。
1.2 工程总体方案
项 目 的 总 体 思 路 是 建 立 一 个 完 善 的 自 净 和 调 节 的 湿 地 生 态 系 统 ， 以 实 现 湿 地
修 复 效 果 。 在 有 效 治 理 水 污 染 的 前 提 下 ， 确 保 地 表 水 和 地 下 水 的 水 质 安 全 。 湿 地
恢 复 项 目 体 系 应 具 备 合 理 性 、科 学 性 、发 展 性 和 可 持 续 性 ，以 确 保 长 期 可 持 续 发 展 ，
并 为 区 域 发 展 留 有 空 间 。 项 目 应 充 分 结 合 现 状 ， 包 括 地 形 地 貌 、 水 系 环 境 容 量 等
因 素 ， 并 发 挥 整 体 效 益 。 修 复 工 程 应 纳 入 双 台 子 地 区 的 整 体 发 展 规 划 ， 并 遵 循 绿
色 和 可 持 续 发 展 的 原 则 。 采 用 改 进 的 、 可 靠 的 、 强 大 的 技 术 工 艺 ， 能 够 有 效 净 化
污 染 物 ，以 确 保 处 理 后 的 水 质 不 会 产 生 二 次 污 染 。修 复 作 业 必 须 具 备 灵 活 可 调 性 ，
能 够 适 应 水 质 和 水 量 的 不 同 变 化 ， 并 考 虑 到 管 理 和 操 作 的 便 利 性 以 及 简 单 的 技 术
要 求 。图 1 所 示 为 项 目 的 总 体 技 术 路 线 图 ，其 中 包 括 现 场 踏 勘 、资 料 收 集 等 工 作 ，
确 定 工 程 目 标 ， 以 及 根 据 工 艺 技 术 特 点 和 可 行 性 分 析 确 定 工 艺 类 型 的 步 骤 。
总 体 设 计 应 遵 循 以 下 四 大 原 则：保 护 优 先 、科 学 利 用；因 地 制 宜 、合 理 布 局；
远 近 结 合 、 分 布 实 施 ； 强 化 管 理 、 精 准 运 维 。
（ 1 ） 保 护 优 先 、 科 学 利 用 原 则 要 求 尊 重 自 然 、 顺 应 自 然 、 保 护 自 然 ， 对 湿
地 生 态 系 统 进 行 保 护 、 修 复 和 重 建 ， 保 持 湿 地 的 生 态 系 统 及 其 功 能 的 完 整 性 ， 展
示 湿 地 的 自 然 景 观 和 人 文 景 观 。
（ 2 ） 因 地 制 宜 、 合 理 布 局 原 则 要 求 根 据 实 际 情 况 ， 创 造 湿 地 的 生 态 功 能 和
生 态 风 貌 ，并 充 分 利 用 当 地 的 地 形 ，进 行 水 流 、塘 - 湿 地 等 的 布 置 ，尽 可 能 避 免 进 行 大 范 围 的 挖 掘 、工 程 提 升 等 ，以 实 现 自 然 风 貌 ，
营 造 生 物 多 样 性 的 维 护 ， 实 现 利 水 、 保 水 、 治 水 。
（ 3 ） 远 近 结 合 、 分 布 实 施 原 则 要 求 从 当 前 和 将 来 两 方 面 着 手 ， 按 照 先 易 后 难 和 先 急 后 缓 的 思 路 ， 科 学 确 定 治 理 目 标 。 工 程 区
以 土 石 回 用 平 衡 为 核 心 ， 通 过 加 强 精 细 化 建 设 ， 可 大 大 缩 短 建 设 周 期 、 降 低 建 设 难 度 、 提 高 建 设 效 率 、 加 快 建 设 进 程 ， 并 减 小 对
原 有 湿 地 地 区 基 础 的 影 响 。
谷家湿地生态修复工程风险和效益分析
乔 峤 / 中铁第五勘察设计院集团有限公司天津院 天津 300000
摘 要： 为满足上游用水需求，导致谷家湿地长期干涸、退化严重，生物链消失，生物多样性受损。此外，水泥沙含量较大，流经湿地时，大量
的泥沙沉积破坏水生生物的生长环境，导致水生态系统失衡，湿地受到损坏。因此，对谷家湿地进行生态修复是恢复其生态功能的必要手段，也
是降低湿地及其附近水域污染量的有效途径。经过分析生态修复风险以及工程效益，发现公众支持以及征地及动拆迁补偿是风险程度最高的因素，
其风险等级为一般。然而，生态修复对社会效益、环境效益以及经济效益都有广泛影响。因此，进行谷家湿地的生态修复将带来积极的社会效益、
环境效益和经济效益。
关键词： 谷家湿地；生态修复；风险；效益；影响因素
现场踏勘 资料收集 现状分析 问题诊断
工程目标
治理总体思
路
工艺技术特点、
适用性、 比选
工艺技术可行性
分析论证
项目运行维护 项目保障措施 工程效益分析
图 1 总体技术路线
2023.11 | 53
技术探讨
（ 4 ） 强 化 管 理 、 精 准 运 维 原 则 要 求 项 目 在 建 造 过 程 中 ， 充 分 考 虑 后 期 运 行 和 维 护 的 便 利 性 以 及 可 调 节 性 ， 并 针 对 盘 锦 市 2 号
污 水 处 理 厂 近 中 期 来 水 和 上 游 来 水 的 水 质 ， 采 取 相 应 的 运 行 管 理 措 施 ， 确 保 湿 地 的 水 质 得 到 有 效 的 改 善 。
1.3 工程风险分析
根 据 过 往 工 程 经 验 ， 施 工 活 动 对 外 部 环 境 的 影 响 主 要 分 布 在
5 0 米 范 围 内 。 因 此 ， 项 目 的 主 要 评 估 目 标 是 在 施 工 活 动 5 0 m 范 围
内 的 住 宅 和 企 业 。在 筹 备 过 程 中 ，我 们 的 团 队 多 次 进 行 实 地 考 察 ，
并 咨 询 了 相 关 部 门 和 专 家 的 意 见 。 在 此 基 础 上 ， 我 们 对 利 益 相 关
者 的 意 见 和 诉 求 进 行 了 深 入 分 析 ， 并 对 项 目 的 合 法 性 、 合 理 性 、
可 行 性 和 安 全 性 进 行 了 综 合 评 估 。 我 们 采 用 经 验 评 估 法 对 施 工 项
目 相 关 的 风 险 因 素 进 行 了 分 析 。图 2 所 示 为 项 目 的 工 程 风 险 因 素 。
根 据 对 项 目 区 的 实 地 考 察 ，发 现 该 地 区 的 基 础 设 施 相 对 落 后 ，
在 项 目 施 工 过 程 中 没 有 与 公 众 进 行 充 分 且 有 效 的 沟 通 ， 双 方 可 能 会 产 生 不 必 要 的 误 解 ， 从 而 降 低 公 众 对 项 目 的 支 持 ， 延 缓 项 目 的
推 进 。 因 此 ， 将 公 众 支 持 风 险 因 素 视 为 中 等 风 险 是 合 适 的 。
关 于 征 地 补 偿 ， 项 目 的 一 个 重 要 考 虑 是 ， 在 穿 越 障 碍 物 、 道 路 和 建 筑 物 时 ， 将 采 用 拖 动 方 式 进 行 管 道 建 设 ， 以 尽 量 减 少 对 附
近 居 民 和 交 通 的 影 响 。 在 湿 地 恢 复 区 不 会 有 其 他 土 地 征 用 。 因 此 ， 在 列 出 的 风 险 因 素 中 ， 这 类 风 险 的 影 响 相 对 较 小 。 总 的 来 说 ，
该 项 目 需 要 支 付 征 地 和 搬 迁 补 偿 的 可 能 性 被 认 为 是 中 等 ， 风 险 影 响 程 度 被 认 为 是 低 的 。
在 其 他 损 害 赔 偿 方 面 ， 供 水 管 网 的 建 设 不 可 避 免 地 会 对 居 民 和 企 业 的 房 屋 产 生 一 定 的 消 极 影 响 。 然 而 ， 考 虑 到 管 线 建 设 施 工
期 较 短 ， 且 管 线 深 度 较 浅 ， 因 此 其 影 响 程 度 是 可 以 控 制 的 。 因 此 ， 认 为 损 害 赔 偿 的 风 险 概 率 为 中 等 。
在 公 众 支 持 方 面 ， 经 项 目 区 实 地 考 察 表 明 ， 项 目 所 在 地 区 的 基 础 设 施 相 对 落 后 ， 人 口 简 单 。 项 目 的 建 设 将 改 善 该 地 区 的 生 活
环 境 ， 提 高 居 民 的 生 活 质 量 。 所 以 ， 公 众 反 对 该 项 目 的 风 险 较 小 。 但 是 ， 若 在 项 目 施 工 过 程 中 没 有 与 公 众 进 行 充 分 且 有 效 的 沟 通 ，
双 方 易 产 生 不 必 要 的 误 解 ，从 而 使 公 众 对 项 目 的 支 持 降 低 ，而 延 缓 项 目 的 推 进 。鉴 于 此 ，公 众 支 持 风 险 因 素 视 为 中 等 风 险 较 为 合 适 。
关 于 征 地 补 偿 ， 该 项 目 的 一 个 重 要 考 虑 是 ， 当 管 道 穿 过 障 碍 物 、 道 路 和 建 筑 物 时 ， 管 道 建 设 将 采 用 拖 动 的 方 式 ， 以 尽 量 减 少
对 附 近 居 民 和 交 通 的 影 响 。 在 湿 地 恢 复 区 不 会 有 其 他 土 地 征 用 。 因 此 ， 在 为 该 项 目 列 出 的 风 险 因 素 中 ， 这 类 风 险 的 影 响 相 对 较 小 。
总 的 来 说 ， 该 项 目 需 要 支 付 征 地 和 搬 迁 补 偿 的 可 能 性 被 认 为 是 中 等 ， 风 险 影 响 程 度 被 认 为 是 低 的 。 在 其 他 损 害 赔 偿 方 面 ， 供 水 管
网 的 建 设 不 可 避 免 地 会 对 居 民 和 企 业 房 屋 带 来 消 极 影 响 。 但 鉴 于 管 线 建 设 施 工 期 较 短 ， 且 管 线 深 度 较 浅 ， 所 以 其 影 响 程 度 属 于 可
以 控 制 的 范 围 ， 因 此 认 为 损 害 赔 偿 的 风 险 概 率 为 中 等 。
环 境 影 响 主 要 包 括 噪 声 、 污 水 、 固 体 废 弃 物 等 破 坏 环 境 的 物 理 化 学 因 素 ， 以 及 其 他 可 能 引 起 公 众 反 对 的 影 响 因 素 。 由 于 绿 色
技 术 的 提 升 ，这 种 风 险 因 素 属 于 可 控 范 围 。此 外 ，宣 传 和 加 强 环 保 理 念 ，落 实 责 任 主 体 ，制 定 规 章 制 度 等 措 施 ，均 有 助 于 风 险 管 控 ，
从 而 降 低 环 境 影 响 带 来 的 工 程 风 险 。 因 此 ， 可 以 将 该 类 因 素 风 险 发 生 概 率 定 位 为 中 等 。 即 使 环 境 风 险 发 生 ， 影 响 区 域 通 常 也 限 定
在 局 部 且 小 范 围 面 积 ， 当 前 针 对 这 类 风 险 的 处 理 方 式 已 经 相 对 成 熟 ， 所 以 风 险 影 响 的 幅 度 也 相 对 较 小 。 在 交 通 问 题 上 ， 项 目 施 工
过 程 需 要 往 返 运 输 材 料 和 设 备 ， 以 及 挖 掘 管 道 和 沟 渠 ， 这 可 能 会 影 响 周 围 的 交 通 。 然 而 ， 考 虑 到 此 次 项 目 施 工 区 域 实 际 离 市 区 较
远 ，该 片 区 日 常 交 通 量 也 较 小 。同 时 ，可 以 借 助 顶 管 施 工 解 决 管 道 铺 设 中 的 过 路 问 题 。因 此 ，只 要 采 取 合 理 的 施 工 和 交 通 管 理 措 施 ，
就 可 以 有 效 避 免 交 通 带 来 的 社 会 风 险 问 题 。
为 了 保 证 施 工 安 全 ， 项 目 施 工 将 消 耗 庞 大 的 人 力 和 物 力 ， 并 使 用 一 些 机 械 和 电 气 设 备 。 然 而 ， 如 果 施 工 人 员 和 周 围 工 人 对 其
操 作 或 使 用 不 当 ， 这 些 重 型 机 械 可 能 会 造 成 严 重 的 人 身 伤 害 。 鉴 于 当 前 所 有 施 工 项 目 都 非 常 注 重 施 工 安 全 ， 施 工 单 位 都 采 取 了 严
格 和 细 致 的 事 故 预 防 措 施 和 安 全 奖 惩 制 度 ， 因 此 该 类 风 险 发 生 的 可 能 性 较 低 。 在 社 会 安 全 方 面 ， 与 项 目 有 关 的 社 会 安 全 问 题 主 要
包 括 ： 住 宅 居 民 与 建 筑 工 地 或 工 地 工 人 之 间 的 冲 突 引 起 的 社 会 安 全 问 题 ， 工 地 工 人 之 间 的 冲 突 引 起 的 社 会 安 全 问 题 ， 以 及 延 伸 到
建 筑 领 域 的 其 他 社 会 安 全 问 题 。 各 类 社 会 安 全 问 题 都 可 能 对 项 目 建 设 产 生 影 响 ， 或 在 一 定 程 度 上 阻 碍 项 目 建 设 的 进 行 。 然 而 ， 根
据 以 往 经 验 ， 项 目 出 现 社 会 安 全 风 险 的 可 能 性 较 小 ， 风 险 的 影 响 也 相 对 较 小 。
2 谷家湿地生态修复工程风险结果分析及其效益分析
2.1 生态修复工程风险结果分析及施工维稳措施
经 过 经 验 评 估 法 以 及 专 家 调 查 评 判， 公 众 支 持、 征 地 及 动 拆 迁 补 偿 属 于 一 般 风 险； 其 他 受 损 补 偿、 环 境 影 响、 交 通 问 题、 施
工 安 全 、 社 会 安 全 等 因 素 的 风 险 程 度 较 小 。 表 1 列 出 了 不 同 影 响 因 素 风 险 影 响 程 度 评 价 结 果 。
表 1 不同影响因素风险影响程度评价结果
从 表 1 可 以 看 出 ， 风 险 概 率 取 值 为 0 . 5 的 影 响 因 素 包 括 征 地 及 动 拆 迁 补 偿 、 其 他 受 损 补 偿 以 及 环 境 影 响 。 这 3 类 影 响 因 素 在
风险因素
公众支持 征地补偿 其他损害补偿
7 个 影 响 因 素 中 风 险 概 率 最 高 ， 风 险 等 级 为 中 等 。 风 险 概 率 取 值 为 0 . 4 的 影 响 因 素 仅 为 公 众 支 持 ， 其 风 险 等 级 定 位 为 较 低 水 平 。
交 通 问 题 、 施 工 安 全 以 及 社 会 安 全 这 三 个 影 响 因 素 风 险 概 率 均 为 0 . 3 ， 风 险 等 级 为 较 低 水 平 。 从 风 险 影 响 角 度 来 看 ， 公 众 支 持 因
素 影 响 值 为 0 . 5 ， 属 于 最 高 值 ， 影 响 等 级 为 中 等 。 征 地 及 动 拆 迁 补 偿 风 险 影 响 值 为 0 . 4 ， 其 余 五 项 影 响 因 素 风 险 影 响 值 均 为 0 . 3 。
风 险 程 度 为 风 险 概 率 和 风 险 影 响 的 乘 积 结 果 ， 可 以 综 合 反 映 因 素 的 风 险 水 平 。 可 以 看 出 ， 公 众 支 持 和 征 地 及 动 拆 迁 补 偿 的 风 险 程
度 最 高 ， 取 值 为 0 . 2 ， 等 级 为 一 般 风 险 。 而 其 他 受 损 补 偿 以 及 环 境 影 响 风 险 程 度 均 为 0 . 1 5 ， 交 通 问 题 、 施 工 安 全 以 及 社 会 安 全 三
项 因 素 风 险 程 度 最 低 ， 大 小 为 0 . 0 9 。
基 于 上 述 结 果 ， 为 了 开 展 针 对 性 的 施 工 维 稳 措 施 ， 研 究 提 出 以 下 对 策 。 在 施 工 前 ， 我 们 可 以 采 取 一 系 列 维 稳 措 施 。 首 先 ， 加
强 社 区 宣 传 。 我 们 可 以 利 用 板 报 等 宣 传 载 体 ， 设 立 法 制 宣 传 和 政 策 解 释 窗 口 等 多 种 宣 传 渠 道 ， 及 时 为 群 众 释 疑 解 惑 ， 最 大 限 度 地
取 得 群 众 的 理 解 、 支 持 和 配 合 。 其 次 ， 定 期 召 开 专 题 会 议 ， 全 面 落 实 安 全 稳 定 工 作 。 通 过 动 员 广 大 干 部 职 工 进 一 步 增 强 政 治 责 任
感 ， 我 们 可 以 全 力 以 赴 维 护 安 全 、 和 谐 、 稳 定 的 施 工 局 面 。 此 外 ， 我 们 还 应 全 面 开 展 安 全 自 检 自 查 活 动 。 分 实 施 专 项 检 查 、 整 治
和 复 查 审 批 三 个 阶 段 开 展 自 检 自 查 活 动 ， 制 定 具 体 实 施 方 案 ， 开 展 临 时 用 电 、 交 通 保 障 、 特 种 设 备 等 专 项 检 查 。 同 时 ， 我 们 要 加
大 对 全 体 人 员 安 全 稳 定 工 作 的 宣 传 力 度 ， 积 极 做 好 安 全 生 产 工 作 ， 做 好 人 员 、 设 备 、 材 料 的 管 理 工 作 ， 杜 绝 人 身 伤 害 、 设 备 事 故
和 施 工 现 场 被 盗 事 件 的 发 生 。此 外 ，各 级 协 管 员 要 本 着 ”和 谐 共 处 ”的 原 则 ，通 过 创 新 工 作 方 法 、完 善 工 作 机 制 ，采 取 综 合 措 施 ，
从 源 头 上 调 和 各 种 不 和 谐 因 素 ， 对 不 和 谐 因 素 和 纠 纷 进 行 彻 底 排 查 ， 主 动 化 解 各 种 不 稳 定 因 素 。 在 施 工 过 程 中 ， 我 们 也 可 以 采 取
一 系 列 措 施 来 减 少 对 周 边 环 境 和 居 民 的 影 响 。 首 先 ， 我 们 要 第 一 时 间 营 造 良 好 的 施 工 氛 围 ， 加 快 建 设 进 度 。 其 次 ， 我 们 要 减 少 施
工 对 交 通 的 影 响 ， 降 低 扬 尘 ， 严 格 控 制 施 工 噪 声 ， 妥 善 管 理 施 工 现 场 垃 圾 。 我 们 要 文 明 施 工 ， 减 少 对 周 边 环 境 的 影 响 ， 也 减 少 对
居 民 的 影 响 。 此 外 ， 我 们 还 要 合 理 管 理 施 工 进 度 ， 尽 量 减 少 夜 间 施 工 ， 特 别 注 意 避 免 夜 间 的 噪 声 。 要 保 持 施 工 现 场 的 干 净 平 整 ，
减 少 施 工 扬 尘 ； 同 时 及 时 收 集 和 运 输 固 体 废 弃 物 ， 避 免 二 次 扬 尘 和 风 雨 带 来 的 水 污 染 。
2.2 生态修复工程效益分析
在 社 会 效 益 方 面 ， 该 项 目 的 实 施 将 充 分 利 用 项 目 区 的 资 源 ， 发 展 生 态 观 鸟 型 旅 游 业 ， 为 社 会 提 供 良 好 的 生 态 环 境 和 丰 富 的 旅
游 内 容 ， 激 发 人 们 对 自 然 的 热 爱 和 回 归 自 然 的 冲 动 。 工 程 竣 工 后 ， 还 将 提 供 管 理 、 技 术 和 服 务 等 方 面 的 就 业 机 会 ， 有 助 于 解 决 当
地 就 业 问 题 。 对 湿 地 周 围 区 域 而 言 ， 生 态 旅 游 业 的 发 展 将 带 来 较 大 的 推 动 作 用 ， 间 接 为 该 区 域 带 来 更 多 的 劳 动 力 ， 推 动 当 地 经 济
发 展 ， 对 构 建 和 谐 社 会 和 环 境 友 好 型 社 会 具 有 重 要 意 义 。 该 项 目 的 建 设 、 实 施 及 其 产 生 的 影 响 还 将 对 环 境 保 护 起 到 直 接 有 效 的 促
进 和 示 范 作 用 ，加 深 当 地 居 民 和 旅 游 者 对 环 境 保 护 的 重 要 性 的 理 解 ，增 强 人 们 的 环 保 意 识 。此 外 ，项 目 的 建 设 将 降 低 辽 河 的 排 污 量 ，
有 效 保 护 该 地 区 的 生 态 环 境 ， 改 善 当 地 居 民 的 居 住 环 境 ， 提 升 生 活 水 平 ， 为 该 地 区 的 经 济 和 社 会 发 展 提 供 有 利 条 件 。
在 环 境 效 益 方 面 ， 湿 地 生 态 系 统 具 备 净 化 作 用 。 进 入 湿 地 的 污 水 经 过 沟 渠 和 湿 地 的 降 水 沉 淀 、 稀 释 、 氧 化 和 渗 透 ， 可 以 被 进
一 步 净 化 ，对 辽 河 的 水 质 有 很 大 的 改 善 作 用 。该 工 程 的 开 展 不 仅 为 水 生 生 物 的 生 存 提 供 了 理 想 的 环 境 条 件 ，而 且 为 众 多 濒 危 生 物（ 尤
其 是 水 鸟 ）的 生 存 、迁 徙 、越 冬 和 筑 巢 等 提 供 了 充 足 的 食 物 和 必 要 的 栖 息 地 。这 对 于 改 善 区 域 内 的 生 物 多 样 性 、复 杂 性 和 稳 定 性 ，
维 护 区 域 内 的 自 然 平 衡 起 着 十 分 关 键 的 作 用 。 该 湿 地 恢 复 项 目 以 湿 地 植 物 如 菊 花 、 荷 花 、 睡 莲 等 为 基 础 ， 结 合 本 地 的 乔 木 、 灌 木
和 地 下 植 物 ， 实 现 了 对 湿 地 现 有 资 源 的 综 合 利 用 ， 构 建 出 一 种 既 具 有 生 物 多 样 性 又 具 有 稳 定 性 的 湿 地 生 态 系 统 。 该 工 程 的 实 施 将
显 著 增 加 湿 地 的 植 被 ， 改 善 区 域 大 气 、 水 、 土 的 环 境 质 量 。 湿 地 植 被 的 增 加 有 助 于 治 理 辽 河 库 区 、 谷 家 等 地 被 侵 蚀 的 土 壤 ， 进 而
增 强 了 土 壤 的 保 水 性 ， 降 低 了 入 河 的 沉 积 物 含 量 。 此 外 ， 湿 地 对 调 控 径 流 、 保 护 水 源 、 维 护 地 区 水 量 平 衡 起 到 了 关 键 作 用 ， 是 一
种 自 然 的 蓄 水 和 洪 水 控 制 的 ” 海 绵 ” 。 开 展 湿 地 修 复 工 程 可 以 充 分 利 用 湿 地 的 生 态 环 境 ， 对 大 气 进 行 灌 溉 、 降 温 ， 提 高 湿 地 周 边
的 水 分 含 量 ， 为 动 植 物 和 人 类 提 供 一 个 良 好 的 生 存 空 间 。
在 经 济 效 益 方 面 ， 该 项 目 的 实 施 将 显 著 提 高 周 边 地 区 的 居 住 环 境 品 质 ， 促 进 区 域 形 象 与 整 体 竞 争 能 力 的 提 升 。 水 资 源 是 一 种
非 常 重 要 且 稀 缺 的 天 然 资 源 。 水 资 源 的 机 会 成 本 是 由 于 水 资 源 的 破 坏 而 导 致 无 法 充 分 利 用 其 特 点 而 造 成 的 利 益 牺 牲 或 损 失 。 该 项
目 的 建 成 将 极 大 改 善 当 地 水 质 ， 优 质 水 资 源 的 改 善 将 成 为 良 好 生 态 环 境 的 基 础 ， 为 区 域 经 济 的 可 持 续 发 展 提 供 了 强 有 力 的 保 证 。
该 项 目 的 实 施 还 可 以 提 高 盘 锦 市 双 台 子 区 域 的 物 种 多 样 性 ，增 加 该 区 域 的 鸟 类 、植 被 等 物 种 多 样 性 ，并 推 动 该 区 域 旅 游 产 业 的 发 展 。
结语
谷 家 湿 地 位 于 辽 河 一 级 支 流 入 河 口， 湿 地 生 态 建 设 与 恢 复 对 辽 河 下 游 生 态 系 统 恢 复， 削 减 入 辽 河 干 流 污 染 物 均 有 重 要 作 用 。
为 了 保 证 项 目 施 工 的 可 靠 性 和 安 全 性， 此 次 研 究 分 析 了 工 程 七 项 风 险 因 素 并 对 该 生 态 修 复 工 程 进 行 了 效 益 分 析， 结 果 发 现， 公 众
支持 、征地及动拆迁补偿 、其他受损补偿 、环境影响等影响因素风险程度均小于等于 0. 2，属于一般和较低风险 。因此，该生态
修 复 项 目 在 给 当 地 环 境 带 来 效 益 的 同 时 ， 较 小 可 能 会 影 响 居 民 生 活 以 及 损 坏 已 有 设 施 。
参考文献
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的泥沙沉积破坏水生生物的生长环境，导致水生态系统失衡，湿地受到损坏。因此，对谷家湿地进行生态修复是恢复其生态功能的必要手段，也
是降低湿地及其附近水域污染量的有效途径。经过分析生态修复风险以及工程效益，发现公众支持以及征地及动拆迁补偿是风险程度最高的因素，
其风险等级为一般。然而，生态修复对社会效益、环境效益以及经济效益都有广泛影响。因此，进行谷家湿地的生态修复将带来积极的社会效益、
环境效益和经济效益。
关键词： 谷家湿地；生态修复；风险；效益；影响因素
引言
湿 地 是 陆 地 生 态 系 统 中 的 重 要 组 成 部 分 ，为 水 禽 、鱼 类 和 其 他 生 物 提 供 栖 息 地 ，也 是 人 类 的 重 要 栖 息 地 。就 生 物 多 样 性 而 言 ，
湿 地 是 地 球 上 最 丰 富 和 最 集 中 的 生 态 系 统 之 一 [ 1 ]。然 而 ，由 于 人 类 对 湿 地 资 源 的 不 当 利 用 ，湿 地 生 态 系 统 的 结 构 和 功 能 不 断 退 化 ，
导 致 湿 地 面 积 减 少 ， 生 态 功 能 退 化 ， 生 物 多 样 性 丧 失 ， 严 重 制 约 了 湿 地 资 源 的 可 持 续 发 展 。 为 了 保 护 和 恢 复 湿 地 ， 世 界 各 国 投 入
了 大 量 的 人 力 和 物 力 [ 2 ]。 中 国 相 继 开 展 了 一 系 列 湿 地 保 护 与 恢 复 工 程 ， 并 取 得 了 显 著 成 效 。 然 而 ， 整 体 湿 地 生 态 系 统 仍 存 在 许 多
问 题 ， 湿 地 保 护 和 恢 复 工 作 需 要 进 一 步 加 强 。
目 前 的 研 究 情 况 显 示 ， 国 内 外 研 究 人 员 对 湿 地 生 态 系 统 进 行 了 大 量 研 究 ， 但 对 湿 地 恢 复 的 生 态 效 益 研 究 相 对 较 少 ， 特 别 是 对
生 态 效 益 的 综 合 评 价 还 没 有 形 成 统 一 的 标 准 [ 3 ]。 同 时 ， 对 湿 地 生 态 修 复 工 程 风 险 的 研 究 还 比 较 薄 弱 ， 一 些 工 程 由 于 技 术 问 题 或 设
计 缺 陷 等 原 因 ， 建 成 后 存 在 较 高 的 风 险 ， 并 造 成 了 较 高 的 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 [ 4 ]。 因 此 ， 对 湿 地 生 态 恢 复 工 程 的 风 险 和 效 益 进 行
系 统 评 估 ， 不 仅 可 以 为 湿 地 生 态 恢 复 工 程 提 供 科 学 依 据 ， 也 可 以 为 制 定 相 应 的 政 策 提 供 参 考 。
1 谷家湿地生态修复工程风险分析
1.1 工程概况
该 项 目 是 辽 河 水 域 治 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 其 总 体 目 标 是 将 谷 家 湿 地 生 态 修 复 及 水 质 提 升 项 目 建 设 成 为 辽 河 流 域 乃 至 中 国 北 方
湿 地 生 态 修 复 、 生 态 治 水 的 示 范 工 程 。 通 过 谷 家 湿 地 生 态 修 复 及 水 质 净 化 提 升 项 目 的 建 设 ， 修 复 受 损 的 湿 地 生 态 系 统 ， 进 一 步 净
化 盘 锦 市 第 二 污 水 处 理 厂 尾 水 ， 减 少 入 辽 河 污 染 物 ， 使 入 辽 河 水 质 得 到 进 一 步 净 化 提 升 ， 改 善 盘 锦 市 的 生 态 环 境 ， 提 高 生 物 多 样
性 指 数 ， 加 强 辽 河 的 生 态 安 全 屏 障 。 该 项 目 的 生 态 目 标 是 通 过 建 设 ， 在 湿 地 区 域 范 围 内 实 现 生 态 修 复 及 保 护 ， 丰 富 物 种 多 样 性 ，
完 善 系 统 食 物 链 结 构 ， 打 造 稳 定 健 康 的 湿 地 生 态 系 统 。
项 目 的 污 染 物 削 减 目 标 是 以 第 二 污 水 处 理 厂 尾 水 水 质 进 一 步 改 善 为 目 标 。 预 计 化 学 需 氧 量 （ C O D ） 年 最 大 削 减 量 为 5 4 7 . 5 t ，
氨 氮 年 最 大 削 减 量 为 3 6 . 5 t ， 总 磷 年 最 大 削 减 量 为 3 . 6 5 t ， 总 氮 年 最 大 削 减 量 为 5 4 . 7 5 t 。 以 2 0 1 9 年 出 水 水 质 为 基 准 ， 预 计 C O D
年 削 减 量 为 2 2 3 . 3 8 t ， 氨 氮 年 削 减 量 为 1 . 8 6 t ， 总 磷 年 削 减 量 为 0 . 7 0 t ， 总 氮 年 削 减 量 为 3 4 . 5 7 t 。
1.2 工程总体方案
项 目 的 总 体 思 路 是 建 立 一 个 完 善 的 自 净 和 调 节 的 湿 地 生 态 系 统 ， 以 实 现 湿 地
修 复 效 果 。 在 有 效 治 理 水 污 染 的 前 提 下 ， 确 保 地 表 水 和 地 下 水 的 水 质 安 全 。 湿 地
恢 复 项 目 体 系 应 具 备 合 理 性 、科 学 性 、发 展 性 和 可 持 续 性 ，以 确 保 长 期 可 持 续 发 展 ，
并 为 区 域 发 展 留 有 空 间 。 项 目 应 充 分 结 合 现 状 ， 包 括 地 形 地 貌 、 水 系 环 境 容 量 等
因 素 ， 并 发 挥 整 体 效 益 。 修 复 工 程 应 纳 入 双 台 子 地 区 的 整 体 发 展 规 划 ， 并 遵 循 绿
色 和 可 持 续 发 展 的 原 则 。 采 用 改 进 的 、 可 靠 的 、 强 大 的 技 术 工 艺 ， 能 够 有 效 净 化
污 染 物 ，以 确 保 处 理 后 的 水 质 不 会 产 生 二 次 污 染 。修 复 作 业 必 须 具 备 灵 活 可 调 性 ，
能 够 适 应 水 质 和 水 量 的 不 同 变 化 ， 并 考 虑 到 管 理 和 操 作 的 便 利 性 以 及 简 单 的 技 术
要 求 。图 1 所 示 为 项 目 的 总 体 技 术 路 线 图 ，其 中 包 括 现 场 踏 勘 、资 料 收 集 等 工 作 ，
确 定 工 程 目 标 ， 以 及 根 据 工 艺 技 术 特 点 和 可 行 性 分 析 确 定 工 艺 类 型 的 步 骤 。
总 体 设 计 应 遵 循 以 下 四 大 原 则：保 护 优 先 、科 学 利 用；因 地 制 宜 、合 理 布 局；
远 近 结 合 、 分 布 实 施 ； 强 化 管 理 、 精 准 运 维 。
（ 1 ） 保 护 优 先 、 科 学 利 用 原 则 要 求 尊 重 自 然 、 顺 应 自 然 、 保 护 自 然 ， 对 湿
地 生 态 系 统 进 行 保 护 、 修 复 和 重 建 ， 保 持 湿 地 的 生 态 系 统 及 其 功 能 的 完 整 性 ， 展
示 湿 地 的 自 然 景 观 和 人 文 景 观 。
（ 2 ） 因 地 制 宜 、 合 理 布 局 原 则 要 求 根 据 实 际 情 况 ， 创 造 湿 地 的 生 态 功 能 和
生 态 风 貌 ，并 充 分 利 用 当 地 的 地 形 ，进 行 水 流 、塘 - 湿 地 等 的 布 置 ，尽 可 能 避 免 进 行 大 范 围 的 挖 掘 、工 程 提 升 等 ，以 实 现 自 然 风 貌 ，
营 造 生 物 多 样 性 的 维 护 ， 实 现 利 水 、 保 水 、 治 水 。
（ 3 ） 远 近 结 合 、 分 布 实 施 原 则 要 求 从 当 前 和 将 来 两 方 面 着 手 ， 按 照 先 易 后 难 和 先 急 后 缓 的 思 路 ， 科 学 确 定 治 理 目 标 。 工 程 区
以 土 石 回 用 平 衡 为 核 心 ， 通 过 加 强 精 细 化 建 设 ， 可 大 大 缩 短 建 设 周 期 、 降 低 建 设 难 度 、 提 高 建 设 效 率 、 加 快 建 设 进 程 ， 并 减 小 对
原 有 湿 地 地 区 基 础 的 影 响 。
谷家湿地生态修复工程风险和效益分析
乔 峤 / 中铁第五勘察设计院集团有限公司天津院 天津 300000
摘 要： 为满足上游用水需求，导致谷家湿地长期干涸、退化严重，生物链消失，生物多样性受损。此外，水泥沙含量较大，流经湿地时，大量
的泥沙沉积破坏水生生物的生长环境，导致水生态系统失衡，湿地受到损坏。因此，对谷家湿地进行生态修复是恢复其生态功能的必要手段，也
是降低湿地及其附近水域污染量的有效途径。经过分析生态修复风险以及工程效益，发现公众支持以及征地及动拆迁补偿是风险程度最高的因素，
其风险等级为一般。然而，生态修复对社会效益、环境效益以及经济效益都有广泛影响。因此，进行谷家湿地的生态修复将带来积极的社会效益、
环境效益和经济效益。
关键词： 谷家湿地；生态修复；风险；效益；影响因素
| 辽河双台子谷家湿地生态修复 及水质净化提升项目 |
工程目标
治理总体思
路
工艺技术特点、
适用性、 比选
工艺技术可行性
分析论证
| 工艺选择确定 |
图 1 总体技术路线
2023.11 | 53
技术探讨
（ 4 ） 强 化 管 理 、 精 准 运 维 原 则 要 求 项 目 在 建 造 过 程 中 ， 充 分 考 虑 后 期 运 行 和 维 护 的 便 利 性 以 及 可 调 节 性 ， 并 针 对 盘 锦 市 2 号
污 水 处 理 厂 近 中 期 来 水 和 上 游 来 水 的 水 质 ， 采 取 相 应 的 运 行 管 理 措 施 ， 确 保 湿 地 的 水 质 得 到 有 效 的 改 善 。
1.3 工程风险分析
根 据 过 往 工 程 经 验 ， 施 工 活 动 对 外 部 环 境 的 影 响 主 要 分 布 在
5 0 米 范 围 内 。 因 此 ， 项 目 的 主 要 评 估 目 标 是 在 施 工 活 动 5 0 m 范 围
内 的 住 宅 和 企 业 。在 筹 备 过 程 中 ，我 们 的 团 队 多 次 进 行 实 地 考 察 ，
并 咨 询 了 相 关 部 门 和 专 家 的 意 见 。 在 此 基 础 上 ， 我 们 对 利 益 相 关
者 的 意 见 和 诉 求 进 行 了 深 入 分 析 ， 并 对 项 目 的 合 法 性 、 合 理 性 、
可 行 性 和 安 全 性 进 行 了 综 合 评 估 。 我 们 采 用 经 验 评 估 法 对 施 工 项
目 相 关 的 风 险 因 素 进 行 了 分 析 。图 2 所 示 为 项 目 的 工 程 风 险 因 素 。
根 据 对 项 目 区 的 实 地 考 察 ，发 现 该 地 区 的 基 础 设 施 相 对 落 后 ，
| 人 口 相 对 较 少 。 项 目 的 建 设 将 改 善 该 地 区 的 生 活 环 境 ， 提 高 居 民 的 生 活 质 量 。 因 此 ， 公 众 对 该 项 目 的 反 对 风 险 较 小 。 然 而 ， 如 果 |
图 2 风险因素 |
推 进 。 因 此 ， 将 公 众 支 持 风 险 因 素 视 为 中 等 风 险 是 合 适 的 。
关 于 征 地 补 偿 ， 项 目 的 一 个 重 要 考 虑 是 ， 在 穿 越 障 碍 物 、 道 路 和 建 筑 物 时 ， 将 采 用 拖 动 方 式 进 行 管 道 建 设 ， 以 尽 量 减 少 对 附
近 居 民 和 交 通 的 影 响 。 在 湿 地 恢 复 区 不 会 有 其 他 土 地 征 用 。 因 此 ， 在 列 出 的 风 险 因 素 中 ， 这 类 风 险 的 影 响 相 对 较 小 。 总 的 来 说 ，
该 项 目 需 要 支 付 征 地 和 搬 迁 补 偿 的 可 能 性 被 认 为 是 中 等 ， 风 险 影 响 程 度 被 认 为 是 低 的 。
在 其 他 损 害 赔 偿 方 面 ， 供 水 管 网 的 建 设 不 可 避 免 地 会 对 居 民 和 企 业 的 房 屋 产 生 一 定 的 消 极 影 响 。 然 而 ， 考 虑 到 管 线 建 设 施 工
期 较 短 ， 且 管 线 深 度 较 浅 ， 因 此 其 影 响 程 度 是 可 以 控 制 的 。 因 此 ， 认 为 损 害 赔 偿 的 风 险 概 率 为 中 等 。
在 公 众 支 持 方 面 ， 经 项 目 区 实 地 考 察 表 明 ， 项 目 所 在 地 区 的 基 础 设 施 相 对 落 后 ， 人 口 简 单 。 项 目 的 建 设 将 改 善 该 地 区 的 生 活
环 境 ， 提 高 居 民 的 生 活 质 量 。 所 以 ， 公 众 反 对 该 项 目 的 风 险 较 小 。 但 是 ， 若 在 项 目 施 工 过 程 中 没 有 与 公 众 进 行 充 分 且 有 效 的 沟 通 ，
双 方 易 产 生 不 必 要 的 误 解 ，从 而 使 公 众 对 项 目 的 支 持 降 低 ，而 延 缓 项 目 的 推 进 。鉴 于 此 ，公 众 支 持 风 险 因 素 视 为 中 等 风 险 较 为 合 适 。
关 于 征 地 补 偿 ， 该 项 目 的 一 个 重 要 考 虑 是 ， 当 管 道 穿 过 障 碍 物 、 道 路 和 建 筑 物 时 ， 管 道 建 设 将 采 用 拖 动 的 方 式 ， 以 尽 量 减 少
对 附 近 居 民 和 交 通 的 影 响 。 在 湿 地 恢 复 区 不 会 有 其 他 土 地 征 用 。 因 此 ， 在 为 该 项 目 列 出 的 风 险 因 素 中 ， 这 类 风 险 的 影 响 相 对 较 小 。
总 的 来 说 ， 该 项 目 需 要 支 付 征 地 和 搬 迁 补 偿 的 可 能 性 被 认 为 是 中 等 ， 风 险 影 响 程 度 被 认 为 是 低 的 。 在 其 他 损 害 赔 偿 方 面 ， 供 水 管
网 的 建 设 不 可 避 免 地 会 对 居 民 和 企 业 房 屋 带 来 消 极 影 响 。 但 鉴 于 管 线 建 设 施 工 期 较 短 ， 且 管 线 深 度 较 浅 ， 所 以 其 影 响 程 度 属 于 可
以 控 制 的 范 围 ， 因 此 认 为 损 害 赔 偿 的 风 险 概 率 为 中 等 。
环 境 影 响 主 要 包 括 噪 声 、 污 水 、 固 体 废 弃 物 等 破 坏 环 境 的 物 理 化 学 因 素 ， 以 及 其 他 可 能 引 起 公 众 反 对 的 影 响 因 素 。 由 于 绿 色
技 术 的 提 升 ，这 种 风 险 因 素 属 于 可 控 范 围 。此 外 ，宣 传 和 加 强 环 保 理 念 ，落 实 责 任 主 体 ，制 定 规 章 制 度 等 措 施 ，均 有 助 于 风 险 管 控 ，
从 而 降 低 环 境 影 响 带 来 的 工 程 风 险 。 因 此 ， 可 以 将 该 类 因 素 风 险 发 生 概 率 定 位 为 中 等 。 即 使 环 境 风 险 发 生 ， 影 响 区 域 通 常 也 限 定
在 局 部 且 小 范 围 面 积 ， 当 前 针 对 这 类 风 险 的 处 理 方 式 已 经 相 对 成 熟 ， 所 以 风 险 影 响 的 幅 度 也 相 对 较 小 。 在 交 通 问 题 上 ， 项 目 施 工
过 程 需 要 往 返 运 输 材 料 和 设 备 ， 以 及 挖 掘 管 道 和 沟 渠 ， 这 可 能 会 影 响 周 围 的 交 通 。 然 而 ， 考 虑 到 此 次 项 目 施 工 区 域 实 际 离 市 区 较
远 ，该 片 区 日 常 交 通 量 也 较 小 。同 时 ，可 以 借 助 顶 管 施 工 解 决 管 道 铺 设 中 的 过 路 问 题 。因 此 ，只 要 采 取 合 理 的 施 工 和 交 通 管 理 措 施 ，
就 可 以 有 效 避 免 交 通 带 来 的 社 会 风 险 问 题 。
为 了 保 证 施 工 安 全 ， 项 目 施 工 将 消 耗 庞 大 的 人 力 和 物 力 ， 并 使 用 一 些 机 械 和 电 气 设 备 。 然 而 ， 如 果 施 工 人 员 和 周 围 工 人 对 其
操 作 或 使 用 不 当 ， 这 些 重 型 机 械 可 能 会 造 成 严 重 的 人 身 伤 害 。 鉴 于 当 前 所 有 施 工 项 目 都 非 常 注 重 施 工 安 全 ， 施 工 单 位 都 采 取 了 严
格 和 细 致 的 事 故 预 防 措 施 和 安 全 奖 惩 制 度 ， 因 此 该 类 风 险 发 生 的 可 能 性 较 低 。 在 社 会 安 全 方 面 ， 与 项 目 有 关 的 社 会 安 全 问 题 主 要
包 括 ： 住 宅 居 民 与 建 筑 工 地 或 工 地 工 人 之 间 的 冲 突 引 起 的 社 会 安 全 问 题 ， 工 地 工 人 之 间 的 冲 突 引 起 的 社 会 安 全 问 题 ， 以 及 延 伸 到
建 筑 领 域 的 其 他 社 会 安 全 问 题 。 各 类 社 会 安 全 问 题 都 可 能 对 项 目 建 设 产 生 影 响 ， 或 在 一 定 程 度 上 阻 碍 项 目 建 设 的 进 行 。 然 而 ， 根
据 以 往 经 验 ， 项 目 出 现 社 会 安 全 风 险 的 可 能 性 较 小 ， 风 险 的 影 响 也 相 对 较 小 。
2 谷家湿地生态修复工程风险结果分析及其效益分析
2.1 生态修复工程风险结果分析及施工维稳措施
经 过 经 验 评 估 法 以 及 专 家 调 查 评 判， 公 众 支 持、 征 地 及 动 拆 迁 补 偿 属 于 一 般 风 险； 其 他 受 损 补 偿、 环 境 影 响、 交 通 问 题、 施
工 安 全 、 社 会 安 全 等 因 素 的 风 险 程 度 较 小 。 表 1 列 出 了 不 同 影 响 因 素 风 险 影 响 程 度 评 价 结 果 。
表 1 不同影响因素风险影响程度评价结果
| 编号 | 风险因素 | 风险概率 P | 风险影响 C | 风险程度 P×C | |||
| 等级 | 定量指标 | 等级 | 定量指标 | 等级 | 定量指标 | ||
| 1 | 公众支持 | 较低 | 0.4 | 中等 | 0.5 | 一般 | 0.2 |
| 2 | 征地及动拆迁补偿 | 中等 | 0.5 | 较低 | 0.4 | 一般 | 0.2 |
| 3 | 其他受损补偿 | 中等 | 0.5 | 较小 | 0.3 | 较小 | 0.15 |
| 4 | 环境影响 | 中等 | 0.5 | 较小 | 0.3 | 较小 | 0.15 |
| 5 | 交通问题 | 较低 | 0.3 | 较小 | 0.3 | 较小 | 0.09 |
| 6 | 施工安全 | 较低 | 0.3 | 较小 | 0.3 | 较小 | 0.09 |
| 7 | 社会安全 | 较低 | 0.3 | 较小 | 0.3 | 较小 | 0.09 |
风险因素
公众支持 征地补偿 其他损害补偿
| 环境影响 | 交通问题 | 施工安全 | 社会安全 |
7 个 影 响 因 素 中 风 险 概 率 最 高 ， 风 险 等 级 为 中 等 。 风 险 概 率 取 值 为 0 . 4 的 影 响 因 素 仅 为 公 众 支 持 ， 其 风 险 等 级 定 位 为 较 低 水 平 。
交 通 问 题 、 施 工 安 全 以 及 社 会 安 全 这 三 个 影 响 因 素 风 险 概 率 均 为 0 . 3 ， 风 险 等 级 为 较 低 水 平 。 从 风 险 影 响 角 度 来 看 ， 公 众 支 持 因
素 影 响 值 为 0 . 5 ， 属 于 最 高 值 ， 影 响 等 级 为 中 等 。 征 地 及 动 拆 迁 补 偿 风 险 影 响 值 为 0 . 4 ， 其 余 五 项 影 响 因 素 风 险 影 响 值 均 为 0 . 3 。
风 险 程 度 为 风 险 概 率 和 风 险 影 响 的 乘 积 结 果 ， 可 以 综 合 反 映 因 素 的 风 险 水 平 。 可 以 看 出 ， 公 众 支 持 和 征 地 及 动 拆 迁 补 偿 的 风 险 程
度 最 高 ， 取 值 为 0 . 2 ， 等 级 为 一 般 风 险 。 而 其 他 受 损 补 偿 以 及 环 境 影 响 风 险 程 度 均 为 0 . 1 5 ， 交 通 问 题 、 施 工 安 全 以 及 社 会 安 全 三
项 因 素 风 险 程 度 最 低 ， 大 小 为 0 . 0 9 。
基 于 上 述 结 果 ， 为 了 开 展 针 对 性 的 施 工 维 稳 措 施 ， 研 究 提 出 以 下 对 策 。 在 施 工 前 ， 我 们 可 以 采 取 一 系 列 维 稳 措 施 。 首 先 ， 加
强 社 区 宣 传 。 我 们 可 以 利 用 板 报 等 宣 传 载 体 ， 设 立 法 制 宣 传 和 政 策 解 释 窗 口 等 多 种 宣 传 渠 道 ， 及 时 为 群 众 释 疑 解 惑 ， 最 大 限 度 地
取 得 群 众 的 理 解 、 支 持 和 配 合 。 其 次 ， 定 期 召 开 专 题 会 议 ， 全 面 落 实 安 全 稳 定 工 作 。 通 过 动 员 广 大 干 部 职 工 进 一 步 增 强 政 治 责 任
感 ， 我 们 可 以 全 力 以 赴 维 护 安 全 、 和 谐 、 稳 定 的 施 工 局 面 。 此 外 ， 我 们 还 应 全 面 开 展 安 全 自 检 自 查 活 动 。 分 实 施 专 项 检 查 、 整 治
和 复 查 审 批 三 个 阶 段 开 展 自 检 自 查 活 动 ， 制 定 具 体 实 施 方 案 ， 开 展 临 时 用 电 、 交 通 保 障 、 特 种 设 备 等 专 项 检 查 。 同 时 ， 我 们 要 加
大 对 全 体 人 员 安 全 稳 定 工 作 的 宣 传 力 度 ， 积 极 做 好 安 全 生 产 工 作 ， 做 好 人 员 、 设 备 、 材 料 的 管 理 工 作 ， 杜 绝 人 身 伤 害 、 设 备 事 故
和 施 工 现 场 被 盗 事 件 的 发 生 。此 外 ，各 级 协 管 员 要 本 着 ”和 谐 共 处 ”的 原 则 ，通 过 创 新 工 作 方 法 、完 善 工 作 机 制 ，采 取 综 合 措 施 ，
从 源 头 上 调 和 各 种 不 和 谐 因 素 ， 对 不 和 谐 因 素 和 纠 纷 进 行 彻 底 排 查 ， 主 动 化 解 各 种 不 稳 定 因 素 。 在 施 工 过 程 中 ， 我 们 也 可 以 采 取
一 系 列 措 施 来 减 少 对 周 边 环 境 和 居 民 的 影 响 。 首 先 ， 我 们 要 第 一 时 间 营 造 良 好 的 施 工 氛 围 ， 加 快 建 设 进 度 。 其 次 ， 我 们 要 减 少 施
工 对 交 通 的 影 响 ， 降 低 扬 尘 ， 严 格 控 制 施 工 噪 声 ， 妥 善 管 理 施 工 现 场 垃 圾 。 我 们 要 文 明 施 工 ， 减 少 对 周 边 环 境 的 影 响 ， 也 减 少 对
居 民 的 影 响 。 此 外 ， 我 们 还 要 合 理 管 理 施 工 进 度 ， 尽 量 减 少 夜 间 施 工 ， 特 别 注 意 避 免 夜 间 的 噪 声 。 要 保 持 施 工 现 场 的 干 净 平 整 ，
减 少 施 工 扬 尘 ； 同 时 及 时 收 集 和 运 输 固 体 废 弃 物 ， 避 免 二 次 扬 尘 和 风 雨 带 来 的 水 污 染 。
2.2 生态修复工程效益分析
在 社 会 效 益 方 面 ， 该 项 目 的 实 施 将 充 分 利 用 项 目 区 的 资 源 ， 发 展 生 态 观 鸟 型 旅 游 业 ， 为 社 会 提 供 良 好 的 生 态 环 境 和 丰 富 的 旅
游 内 容 ， 激 发 人 们 对 自 然 的 热 爱 和 回 归 自 然 的 冲 动 。 工 程 竣 工 后 ， 还 将 提 供 管 理 、 技 术 和 服 务 等 方 面 的 就 业 机 会 ， 有 助 于 解 决 当
地 就 业 问 题 。 对 湿 地 周 围 区 域 而 言 ， 生 态 旅 游 业 的 发 展 将 带 来 较 大 的 推 动 作 用 ， 间 接 为 该 区 域 带 来 更 多 的 劳 动 力 ， 推 动 当 地 经 济
发 展 ， 对 构 建 和 谐 社 会 和 环 境 友 好 型 社 会 具 有 重 要 意 义 。 该 项 目 的 建 设 、 实 施 及 其 产 生 的 影 响 还 将 对 环 境 保 护 起 到 直 接 有 效 的 促
进 和 示 范 作 用 ，加 深 当 地 居 民 和 旅 游 者 对 环 境 保 护 的 重 要 性 的 理 解 ，增 强 人 们 的 环 保 意 识 。此 外 ，项 目 的 建 设 将 降 低 辽 河 的 排 污 量 ，
有 效 保 护 该 地 区 的 生 态 环 境 ， 改 善 当 地 居 民 的 居 住 环 境 ， 提 升 生 活 水 平 ， 为 该 地 区 的 经 济 和 社 会 发 展 提 供 有 利 条 件 。
在 环 境 效 益 方 面 ， 湿 地 生 态 系 统 具 备 净 化 作 用 。 进 入 湿 地 的 污 水 经 过 沟 渠 和 湿 地 的 降 水 沉 淀 、 稀 释 、 氧 化 和 渗 透 ， 可 以 被 进
一 步 净 化 ，对 辽 河 的 水 质 有 很 大 的 改 善 作 用 。该 工 程 的 开 展 不 仅 为 水 生 生 物 的 生 存 提 供 了 理 想 的 环 境 条 件 ，而 且 为 众 多 濒 危 生 物（ 尤
其 是 水 鸟 ）的 生 存 、迁 徙 、越 冬 和 筑 巢 等 提 供 了 充 足 的 食 物 和 必 要 的 栖 息 地 。这 对 于 改 善 区 域 内 的 生 物 多 样 性 、复 杂 性 和 稳 定 性 ，
维 护 区 域 内 的 自 然 平 衡 起 着 十 分 关 键 的 作 用 。 该 湿 地 恢 复 项 目 以 湿 地 植 物 如 菊 花 、 荷 花 、 睡 莲 等 为 基 础 ， 结 合 本 地 的 乔 木 、 灌 木
和 地 下 植 物 ， 实 现 了 对 湿 地 现 有 资 源 的 综 合 利 用 ， 构 建 出 一 种 既 具 有 生 物 多 样 性 又 具 有 稳 定 性 的 湿 地 生 态 系 统 。 该 工 程 的 实 施 将
显 著 增 加 湿 地 的 植 被 ， 改 善 区 域 大 气 、 水 、 土 的 环 境 质 量 。 湿 地 植 被 的 增 加 有 助 于 治 理 辽 河 库 区 、 谷 家 等 地 被 侵 蚀 的 土 壤 ， 进 而
增 强 了 土 壤 的 保 水 性 ， 降 低 了 入 河 的 沉 积 物 含 量 。 此 外 ， 湿 地 对 调 控 径 流 、 保 护 水 源 、 维 护 地 区 水 量 平 衡 起 到 了 关 键 作 用 ， 是 一
种 自 然 的 蓄 水 和 洪 水 控 制 的 ” 海 绵 ” 。 开 展 湿 地 修 复 工 程 可 以 充 分 利 用 湿 地 的 生 态 环 境 ， 对 大 气 进 行 灌 溉 、 降 温 ， 提 高 湿 地 周 边
的 水 分 含 量 ， 为 动 植 物 和 人 类 提 供 一 个 良 好 的 生 存 空 间 。
在 经 济 效 益 方 面 ， 该 项 目 的 实 施 将 显 著 提 高 周 边 地 区 的 居 住 环 境 品 质 ， 促 进 区 域 形 象 与 整 体 竞 争 能 力 的 提 升 。 水 资 源 是 一 种
非 常 重 要 且 稀 缺 的 天 然 资 源 。 水 资 源 的 机 会 成 本 是 由 于 水 资 源 的 破 坏 而 导 致 无 法 充 分 利 用 其 特 点 而 造 成 的 利 益 牺 牲 或 损 失 。 该 项
目 的 建 成 将 极 大 改 善 当 地 水 质 ， 优 质 水 资 源 的 改 善 将 成 为 良 好 生 态 环 境 的 基 础 ， 为 区 域 经 济 的 可 持 续 发 展 提 供 了 强 有 力 的 保 证 。
该 项 目 的 实 施 还 可 以 提 高 盘 锦 市 双 台 子 区 域 的 物 种 多 样 性 ，增 加 该 区 域 的 鸟 类 、植 被 等 物 种 多 样 性 ，并 推 动 该 区 域 旅 游 产 业 的 发 展 。
结语
谷 家 湿 地 位 于 辽 河 一 级 支 流 入 河 口， 湿 地 生 态 建 设 与 恢 复 对 辽 河 下 游 生 态 系 统 恢 复， 削 减 入 辽 河 干 流 污 染 物 均 有 重 要 作 用 。
为 了 保 证 项 目 施 工 的 可 靠 性 和 安 全 性， 此 次 研 究 分 析 了 工 程 七 项 风 险 因 素 并 对 该 生 态 修 复 工 程 进 行 了 效 益 分 析， 结 果 发 现， 公 众
支持 、征地及动拆迁补偿 、其他受损补偿 、环境影响等影响因素风险程度均小于等于 0. 2，属于一般和较低风险 。因此，该生态
修 复 项 目 在 给 当 地 环 境 带 来 效 益 的 同 时 ， 较 小 可 能 会 影 响 居 民 生 活 以 及 损 坏 已 有 设 施 。
参考文献
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