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摘 要： 近年来，我国建筑行业取得了长足的发展，建筑工程管理备受地产开发企业和施工单位的重视与关注。其中，工程造价管理与控制是建
筑工程管理的重要内容，也是施工过程中的关键环节。地产开发企业和施工单位要提升经济效益，必须重视造价管理与控制，分析施工过程中存
在的造价管理控制问题，并制定相关的应对预案，从而促进建筑行业的健康长远发展。本文以漳州市龙文区锦绣碧湖 B 区 B-3 工程为例，阐述了
建筑工程施工过程中造价管理与控制的现实意义，探讨了造价管理控制中常见的问题，并提出了相应的对策，以期为同行提供一些参考。
关键词： 建筑工程；施工过程；造价管理；控制；措施
引言
改 革 开 放 以 来 ， 我 国 经 济 发 展 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 。 经 济 快 速 发 展 对 建 筑 行 业 提 出 了 越 来 越 多 的 要 求 ， 建 筑 工 程 如 雨 后 春
笋 般 拔 地 而 起 ， 建 筑 技 术 水 平 不 断 提 升 。 与 此 同 时 ， 建 筑 工 程 管 理 也 逐 渐 进 入 人 们 的 视 野 。 建 筑 行 业 的 快 速 发 展 和 取 得 的 成 效 离
不 开 高 效 的 建 筑 工 程 管 理 。 然 而 ， 随 着 众 多 资 本 进 入 建 筑 行 业 ， 市 场 竞 争 的 激 烈 程 度 逐 渐 加 剧 。 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 要 想 在
激 烈 的 市 场 竞 争 中 生 存 与 发 展 ， 必 须 对 建 筑 工 程 进 行 有 效 管 理 。 其 中 ， 造 价 管 理 控 制 直 接 关 乎 着 建 筑 工 程 的 投 资 成 本 ， 并 决 定 着
项 目 的 经 济 效 益 。 因 此 ， 对 建 筑 工 程 施 工 过 程 中 的 造 价 管 理 与 控 制 进 行 分 析 研 究 ， 具 有 非 常 重 要 的 实 践 意 义 ， 并 为 建 筑 行 业 的 健
康 长 远 发 展 奠 定 了 扎 实 的 基 础 [ 1 ]。
1 建筑工程施工过程中造价管理与控制的意义分析
1.1 促进施工企业提升施工质量及效率
建 筑 工 程 施 工 过 程 中 ， 通 过 科 学 合 理 的 造 价 管 理 与 控 制 措 施 ， 可 以 有 效 地 促 进 施 工 企 业 提 升 整 体 的 施 工 质 量 和 施 工 效 率 。 地
产 开 发 企 业 可 以 科 学 合 理 制 定 造 价 管 理 与 控 制 机 制 ， 并 引 进 先 进 的 造 价 管 理 控 制 技 术 ， 学 习 和 借 鉴 成 功 的 管 理 控 制 经 验 ， 并 与 施
工 环 节 紧 密 结 合 ， 从 而 有 效 地 管 理 和 控 制 工 程 造 价 [ 2 ]。 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 对 造 价 管 理 控 制 不 仅 仅 局 限 在 施 工 过 程 中 ， 而 是
从 建 筑 工 程 设 计 阶 段 就 进 行 造 价 管 理 控 制 的 科 学 规 划 ， 根 据 工 程 实 际 情 况 和 建 设 目 标 等 建 立 质 量 标 准 ， 规 划 工 程 量 并 建 立 相 关 的
预 算 体 系 ， 完 成 好 设 计 阶 段 的 全 部 预 算 编 制 等 工 作 ， 并 为 后 期 施 工 阶 段 的 造 价 管 理 和 控 制 提 供 指 导 性 文 件 。 针 对 建 筑 工 程 造 价 管
理 和 控 制 的 实 施 阶 段 有 不 同 的 争 议 ， 部 分 观 点 认 为 工 程 造 价 管 理 控 制 应 贯 穿 建 筑 工 程 设 计 规 划 、 施 工 、 竣 工 等 全 过 程 中 ， 单 一 依
赖 于 施 工 过 程 中 的 造 价 管 理 与 控 制 并 不 能 从 源 头 上 减 少 建 筑 工 程 整 体 的 资 金 投 入 ， 因 此 建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控 制 应 该 是 全 过 程 全
员 化 的 。 但 在 施 工 过 程 中 ， 造 价 管 理 与 控 制 受 到 各 种 可 控 与 不 可 控 的 影 响 因 素 最 多 ， 在 科 学 合 理 规 划 设 计 建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控
制 的 基 础 上 ， 必 须 重 视 施 工 过 程 的 管 理 与 控 制 ， 将 相 关 的 管 理 机 制 落 实 执 行 到 位 ， 从 而 促 进 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 从 整 体 上 提
升 建 设 施 工 质 量 和 效 率 ， 确 保 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 在 保 证 工 程 质 量 的 基 础 上 获 得 更 多 的 经 济 效 益 。
1.2 施工过程中造价管理与控制起着关键性作用
工 程 造 价 管 理 与 控 制 是 一 项 综 合 复 杂 且 周 期 较 长 的 管 理 活 动 ， 贯 穿 建 筑 工 程 建 设 规 划 与 施 工 全 过 程 。 造 价 管 理 与 控 制 不 能 独
立 于 施 工 过 程 或 某 个 环 节 ， 而 是 不 同 环 节 之 间 关 联 地 开 展 造 价 管 理 与 控 制 工 作 。 但 施 工 过 程 是 造 价 管 理 与 控 制 的 关 键 性 环 节 ， 建
筑 工 程 成 本 投 入 主 要 在 施 工 环 节 中 ， 因 此 要 对 施 工 过 程 中 造 价 管 理 与 控 制 给 予 更 多 的 关 注 与 重 视 。 同 时 ， 在 施 工 过 程 中 ， 造 价 管
理 控 制 所 遇 到 的 问 题 也 是 最 多 的 ，例 如 设 计 方 案 与 施 工 实 际 情 况 存 在 差 异 ，施 工 图 设 计 不 够 完 善 ，施 工 期 间 政 府 验 收 政 策 的 调 整 等 ，
这 些 问 题 都 对 施 工 过 程 中 的 造 价 管 理 与 控 制 产 生 较 大 的 影 响 。 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 应 科 学 合 理 预 估 施 工 过 程 中 可 能 存 在 的 造
价 管 理 控 制 问 题 ， 并 制 定 一 定 的 预 案 。 当 施 工 过 程 中 出 现 一 些 应 急 情 况 时 ， 施 工 单 位 应 及 时 开 展 应 急 预 案 ， 确 保 建 筑 工 程 造 价 管
理 控 制 在 合 理 范 围 内 。
2 建筑工程概况
锦 绣 碧 湖 B 区 B - 3 工 程 2 0 - 2 2 # 楼 及 地 下 室 工 程 是 由 漳 州 特 房 开 发 有 限 公 司 开 发 建 设 。 位 于 漳 州 市 龙 文 区 ， 项 目 地 处 水 仙
大 街 南 侧 ， 石 仓 南 路 东 侧 ， 建 元 东 路 北 侧 ， 龙 文 南 路 西 侧 。 建 筑 面 积 总 面 积 为 7 4 9 8 0 . 5 7 m 2， 其 中 地 下 室 1 6 3 1 0 . 9 1 m 2、 2 0 # 楼
2 3 6 7 1 . 3 8 m 2、 2 # 变 配 电 室 1 8 0 m 2、 2 1 # 楼 1 3 1 5 4 . 3 1 m 2、 3 # 变 配 电 室 1 8 4 . 6 2 m 2、 2 2 # 楼 2 1 6 5 9 . 3 5 m 2。 建 筑 高 度 分 别 为 2 0 # 楼
9 9 . 9 5 m 、2 1 # 楼 8 5 . 5 9 m 、2 2 # 楼 9 1 . 5 9 m ，层 数 为 地 下 室 地 下 1 层 ，2 0 # 楼 地 上 3 3 层 ，2 # 变 配 电 室 地 上 1 层 ，2 1 # 楼 地 上 2 8 层 ，
3 # 变 配 电 室 地 上 1 层 ，2 2 # 楼 地 上 3 0 层 。招 标 控 制 价 为 2 6 0 8 4 4 5 7 9 元 ，福 州 市 特 房 建 设 工 程 有 限 公 司 以 2 3 6 4 4 2 9 9 0 . 0 0 元 中 标 。
施 工 过 程 中 为 了 管 理 和 控 制 工 程 造 价 ， 要 求 控 制 施 工 过 程 中 的 设 计 变 更 数 量 ； 减 少 因 不 必 要 的 变 更 产 生 造 价 增 加 ， 即 在 满 足 规 范
和 使 用 功 能 的 情 况 下 不 必 要 的 变 更 不 予 调 整 。 若 确 实 有 必 要 的 变 更 ， 如 设 计 因 图 纸 本 身 缺 陷 下 发 生 变 更 则 应 考 虑 变 更 构 造 做 法 的
经 济 性 。
3 建筑工程施工过程中造价管理与控制存在问题分析
3.1 价格浮动带来的造价管理控制困难
建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控 制 的 目 标 是 将 项 目 成 本 投 入 控 制 在 预 期 的 范 围 内 确 保 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 获 得 一 定 的 利 润 空 间 ，
因 此 需 要 对 建 筑 工 程 建 设 的 全 部 资 金 投 入 进 行 计 算 和 控 制 。 建 筑 工 程 造 价 管 理 贯 穿 在 工 程 项 目 设 计 及 施 工 全 过 程 中 ， 在 设 计 阶 段
根 据 工 程 实 际 情 况 及 市 场 价 格 进 行 预 算 估 算 ， 从 而 制 定 了 建 筑 工 程 项 目 的 造 价 。 但 招 标 阶 段 与 施 工 阶 段 存 在 一 定 间 隔 ， 加 上 建 筑
探讨建筑工程施工过程中的造价管理与控制
苏琴春 / 漳州特房开发有限公司 福建漳州 363000
摘 要： 近年来，我国建筑行业取得了长足的发展，建筑工程管理备受地产开发企业和施工单位的重视与关注。其中，工程造价管理与控制是建
筑工程管理的重要内容，也是施工过程中的关键环节。地产开发企业和施工单位要提升经济效益，必须重视造价管理与控制，分析施工过程中存
在的造价管理控制问题，并制定相关的应对预案，从而促进建筑行业的健康长远发展。本文以漳州市龙文区锦绣碧湖 B 区 B-3 工程为例，阐述了
建筑工程施工过程中造价管理与控制的现实意义，探讨了造价管理控制中常见的问题，并提出了相应的对策，以期为同行提供一些参考。
关键词： 建筑工程；施工过程；造价管理；控制；措施
140 | CHINA HOUSING FACILITIES
施工技术
材 料 、 设 备 设 施 、 人 力 资 源 成 本 等 市 场 价 格 不 是 一 成 不 变 ， 恰 恰 相 反 根 据 市 场 需 求 变 化 而 出 现 变 动 的 可 能 性 非 常 大 ， 施 工 过 程 中
的 造 价 管 理 与 控 制 必 须 将 成 本 控 制 在 合 理 范 围 内 。 但 实 际 过 程 中 招 标 阶 段 编 制 的 预 算 计 划 与 实 际 成 本 控 制 存 在 差 异 的 情 况 时 有 发
生 ， 其 中 价 格 浮 动 带 来 的 造 价 管 理 控 制 困 难 比 较 大 ， 施 工 阶 段 如 何 控 制 市 场 价 格 浮 动 带 来 的 造 价 管 理 控 制 困 难 是 相 关 管 理 人 员 迫
切 需 要 解 决 的 问 题 [ 3 ]。
3.2 合同意识淡薄且缺乏规范性
建 筑 工 程 具 备 投 资 规 模 大 、 建 设 施 工 周 期 长 、 涉 及 领 域 广 内 容 多 等 特 征 。 为 了 保 证 工 程 造 价 管 理 与 控 制 必 须 对 工 程 建 设 施 工
进 行 合 同 管 理 ，从 而 保 证 双 方 的 权 益 得 以 实 现 。一 般 情 况 下 ，建 筑 工 程 合 同 内 容 广 泛 ，对 施 工 各 环 节 管 理 及 造 价 均 有 明 确 的 规 定 。
但 实 际 过 程 中 仍 存 在 不 少 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 忽 视 合 同 签 订 的 重 要 性 ， 表 现 为 没 有 签 订 合 同 或 签 订 的 合 同 不 够 科 学 合 理 ， 例
如 施 工 条 款 不 够 清 晰 详 细 ， 内 容 描 述 表 达 模 糊 ， 责 任 权 利 划 分 不 够 明 确 等 ， 一 旦 出 现 施 工 纠 纷 ， 相 互 推 诿 或 维 权 失 败 的 情 况 时 有
发 生 。 这 与 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 合 同 意 识 淡 薄 有 密 切 关 系 ， 同 时 缺 乏 了 对 合 同 进 行 规 范 化 管 理 ， 不 利 于 施 工 过 程 中 的 造 价 管
理 与 控 制 。
3.3 设计缺乏合理性，变更频繁
建 筑 项 目 建 设 需 要 经 过 两 个 重 要 的 阶 段 ： 设 计 与 施 工 。 设 计 环 节 必 须 根 据 施 工 现 场 实 际 情 况 结 合 项 目 建 设 目 标 、 功 能 需 求 等
进 行 科 学 合 理 的 规 划 ， 并 形 成 相 应 的 建 设 方 案 及 图 纸 等 ， 指 导 后 续 施 工 环 节 的 各 项 工 作 。 建 筑 项 目 设 计 是 对 工 程 整 体 把 控 ， 包 括
工 程 质 量 、 造 价 成 本 等 ， 科 学 合 理 的 建 筑 设 计 可 以 有 效 指 导 施 工 过 程 中 的 造 价 管 理 与 控 制 。 但 实 际 过 程 中 建 筑 设 计 缺 乏 合 理 性 ，
施 工 环 节 出 现 频 繁 变 更 的 情 况 屡 见 不 鲜 ， 最 终 严 重 制 约 了 造 价 管 理 控 制 作 用 的 发 挥 ， 建 筑 工 程 质 量 与 造 价 成 本 与 预 期 设 计 不 符 。
主 要 原 因 是 设 计 阶 段 没 有 对 施 工 现 场 进 行 详 细 的 勘 察 ， 缺 乏 足 够 的 科 学 依 据 支 撑 项 目 设 计 。 部 分 设 计 人 员 过 度 依 赖 于 自 身 的 主 观
经 验 进 行 项 目 设 计 ， 相 关 的 数 据 采 集 不 够 翔 实 ， 设 计 的 精 准 度 难 以 有 效 保 证 。 施 工 过 程 中 频 繁 的 设 计 变 更 会 增 加 建 设 成 本 ， 不 利
于 工 程 造 价 管 理 与 控 制 [ 4 ]。
3.4 预算编制不够合理
工 程 设 计 阶 段 进 行 预 算 编 制 必 须 准 确 合 ， 从 而 保 证 建 筑 工 程 整 体 报 价 决 策 精 准 有 效 ， 并 为 后 续 施 工 提 供 科 学 的 指 导 果 [ 5 ]。 因
此 建 设 企 业 必 须 科 学 合 理 编 制 预 算 ， 确 保 预 算 编 制 的 准 确 性 。 这 也 是 建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控 制 的 重 要 保 证 。 但 实 际 上 我 国 现 阶 段
建 筑 工 程 招 投 标 机 制 尚 不 够 完 善 ， 尤 其 是 复 合 标 底 评 标 法 规 则 对 于 施 工 阶 段 的 造 价 控 制 有 一 定 的 不 利 影 响 。 除 此 以 外 ， 建 筑 行 业
竞 争 激 烈 ，施 工 单 位 为 了 获 得 中 标 或 施 工 权 而 不 断 压 缩 预 算 的 情 况 也 时 有 发 生 ，最 终 损 害 的 是 建 筑 工 程 质 量 或 频 繁 出 现 设 计 变 更 ，
造 价 管 理 与 控 制 效 果 差 强 人 意 。 此 外 建 设 企 业 内 部 针 对 成 本 控 制 的 管 理 措 施 缺 乏 规 范 性 也 给 预 算 编 制 带 来 较 多 的 难 题 ， 缺 乏 规 范
性 的 情 况 下 预 算 编 制 的 科 学 合 理 性 将 大 打 折 扣 。 若 作 为 施 工 单 位 ， 以 报 价 人 员 对 现 场 情 况 的 了 解 程 度 为 例 ， 若 报 价 人 员 没 有 全 面
细 致 了 解 情 况 下 难 以 将 方 案 与 实 际 情 况 进 行 匹 配 ， 进 而 无 法 采 用 有 效 的 手 段 控 制 施 工 成 本 。 报 价 人 员 对 地 方 资 源 的 可 利 用 程 度 把
握 也 至 关 重 要 ， 若 报 价 人 员 缺 乏 应 有 的 认 知 ， 掌 握 市 场 报 价 情 况 不 实 ， 导 致 报 价 与 市 场 实 际 情 况 存 在 较 大 的 差 异 ， 尤 其 是 超 支 情
况 将 严 重 影 响 建 筑 工 程 整 体 的 造 价 管 理 控 制 效 。
4 建筑工程施工过程中造价管理和控制措施
4.1 遵循成本价格控制原则
建 筑 工 程 施 工 过 程 中 造 价 管 理 和 控 制 并 不 是 一 成 不 变 的 ， 恰 恰 相 反 针 对 市 场 的 浮 动 进 行 必 要 的 调 整 是 必 然 的 ， 因 此 要 密 切 关
注 市 场 价 格 变 动 调 节 以 确 定 价 格 要 素 。 建 筑 工 程 施 工 过 程 中 要 保 持 对 价 格 把 控 的 敏 锐 性 ， 结 算 时 要 全 面 周 全 考 虑 多 方 面 因 素 ， 从
而 保 证 工 程 造 价 合 理 性 与 可 控 性 。 施 工 过 程 中 由 于 市 场 运 行 不 定 期 变 动 导 致 价 格 变 动 ， 由 于 供 需 关 系 变 化 而 导 致 的 价 格 变 动 ， 地
产 开 发 企 业 或 施 工单位要遵循量价分离原则进行成本控制。施工单位具体可以从以下几个方面着手控制：首先是针对材料成本控制。
材 料 成 本 控 制 主 要 包 括 两 个 方 面， 一 是 把 控 材 料 价 格 是 要 充 分 考 虑 多 方 面 因 素 的 影 响， 尽 量 减 少 资 金 使 用 过 程 中 的 空 余 占 用 时 间，
保 持 更 加 宽 泛 的 周 转 时 间 和 提 升 资 金 的 利 用 效 率， 确 保 资 金 能 够 最 大 限 度 发 挥 出 应 有 的 效 率。 二 是 施 工 过 程 中 造 价 管 理 控 制 要 关 注
材 料 储 备 带 来 的 资 金 积 压 压 力， 施 工 企 业 应 根 据 项 目 建 设 的 实 际 情 况 及 进 度 等 确 定 材 料 采 购 数 量 规 模 及 次 数 等， 确 保 施 工 材 料 达 到
预期质量标准的同时控制资金积压问题。此外，材料采购也是造价管理控制的重中之重，采购之前必须比对不同供应商的材料价格、
质 量、 付 款 方 式 等， 科 学 合 理 地 选 择 具 备 相 应 资 质 的 供 应 商。 其 次 对 人 工 费 用 进 行 有 效 控 制。 施 工 单 位 应 最 大 限 度 减 少 不 必 要 的 人
工 损 耗， 并 确 保 施 工 人 员 具 备 相 应 的 职 业 技 能 及 综 合 素 养， 较 强 的 安 全 生 产 意 识。 建 设 单 位 可 通 过 两 个 方 面 进 行 控 制： 一 是 通 过 限
制 报 价， 降 低 资 金 使 用 成 本 的 可 能 性， 即 在 招 标 阶 段 对 主 要 的 材 料 单 价 进 行 限 制 报 价 防 止 因 投 标 单 位 过 度 不 平 衡 报 价 导 致 在 主 体 结
构 施 工 阶 段 资 金 投 入 远 远 大 于 正 常 项 目 投 入； 二 是 审 核 进 度 款， 保 证 进 度 款 的 合 理 性， 即 通 过 审 核 施 工 单 位 申 报 的 进 度 款 是 否 与 现
场完成进度相符，施工单位为了能够提升资金的利用效率可能会通过虚报进度完成量用于提前透支进度款。
4.2 严格执行合同
合 同 是 保 护 和 支 撑 工 程 建 设 顺 利 有 序 开 展 的 重 要 基 础 。 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 应 重 视 合 同 管 理 ， 确 保 合 同 的 订 立 规 范 ， 条
款 科 学 合 理 ， 从 而 促 进 造 价 管 理 与 控 制 措 施 有 效 开 展 。 一 般 情 况 下 ， 签 订 合 同 前 必 须 审 核 合 同 的 内 容 条 款 ， 审 核 人 员 应 具 备 专 业
知 识 技 能 并 对 建 筑 工 程 项 目 有 充 分 的 了 解 与 把 控 ， 针 对 合 同 中 可 能 出 现 分 歧 ， 或 条 款 表 达 不 够 清 晰 ， 责 任 划 分 不 够 明 确 或 罗 列 项
目 不 够 规 范 的 情 况 要 及 时 指 出 并 加 以 修 改 ， 确 保 合 同 内 容 规 范 。 此 外 ， 要 注 意 施 工 过 程 中 遵 循 合 同 内 容 条 款 ， 减 少 违 反 合 同 而 造
成 索 赔 的 可 能 性 。
4.3 严格把控现场签证和变更
建 筑 工 程 建 设 施 工 过 程 中 遇 到 现 场 签 证 和 变 更 的 情 况 非 常 多 ， 这 对 建 筑 工 程 整 体 的 造 价 管 理 与 控 制 有 较 大 的 不 利 影 响 。 地 产
开 发 企 业 或 施 工 单 位 要 严 格 把 控 现 场 签 证 和 变 更 ， 为 工 程 造 价 管 理 与 控 制 奠 定 基 础 。 为 了 减 少 现 场 签 证 和 变 更 ， 首 先 在 设 计 环 节
要 做 好 图 纸 设 计 与 完 成 情 况 的 审 核 ，对 于 一 些 施 工 难 度 较 大 的 项 目 ，其 图 纸 要 求 较 高 ，施 工 过 程 中 要 不 断 研 究 分 析 图 纸 实 施 情 况 ，
保 证 施 工 质 量 的 同 时 加 快 施 工 进 度 ， 若 遇 到 图 纸 设 计 问 题 应 由 专 业 人 员 实 际 分 析 现 场 施 工 情 况 的 基 础 上 提 出 有 针 对 性 的 解 决 策 略
2023.12 | 14
并 做 好 相 关 的 记 录 。 其 次 ， 施 工 单 位 要 遵 循 图 纸 开 展 施 工 操 作 ， 对 于 图 纸 细 节 不 能 随 意 更 改 ， 尤 其 是 没 有 与 设 计 方 进 行 沟 通 协 调
情 况 私 自 更 改 图 纸 。 若 遇 到 必 须 调 整 的 施 工 细 节 或 施 工 位 置 ， 应 与 图 纸 设 计 方 及 时 沟 通 并 达 成 共 识 的 基 础 上 进 行 变 更 修 改 ， 相 关
修 改 变 更 必 须 记 录 在 案 。 最 后 变 更 签 证 管 理 必 须 要 规 范 和 完 善 。 设 计 方 案 是 施 工 过 程 中 的 指 导 方 针 ， 是 在 对 施 工 现 场 详 细 勘 察 的
基 础 上 设 计 并 形 成 相 应 的 方 案 图 纸 ， 因 此 ， 设 计 方 案 及 图 纸 不 能 随 意 变 更 。 如 果 遇 到 必 须 变 更 的 情 况 ， 要 确 保 综 合 考 量 了 多 方 面
的 因 素 ， 包 括 对 工 程 建 设 的 经 济 效 益 影 响 ， 并 与 多 单 位 进 行 协 商 决 定 ， 确 保 变 更 的 可 行 性 、 合 理 性 等 符 合 要 求 。 现 场 签 证 审 核 要
遵 循 严 格 的 要 求 ，审 核 内 容 及 细 节 要 把 控 到 位 ，并 符 合 我 国 建 筑 工 程 建 设 相 关 的 文 件 规 定 ，尤 其 是 注 意 不 能 出 现 重 复 计 价 的 情 况 ，
导 致 工 程 造 价 成 本 大 幅 度 上 涨 [ 6 ]。
4.4 建立规范的预算及报价机制
建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控 制 需 要 有 规 范 的 制 度 作 为 支 撑 ， 其 中 包 括 规 范 的 预 算 及 报 价 机 制 。 为 了 保 证 报 价 控 制 效 果 应 采 取 一 定
的 报 价 技 巧 。 一 般 情 况 下 建 筑 工 程 建 设 采 用 招 标 方 式 选 择 建 设 单 位 或 施 工 单 位 ， 良 性 竞 争 情 况 下 可 以 更 加 有 效 地 控 制 造 价 成 本 ，
从 而 提 升 整 体 的 经 济 效 益 与 社 会 效 益 。 以 目 前 合 同 方 面 为 例 ， 报 价 控 制 的 主 要 方 式 主 要 是 不 平 衡 报 价 ， 通 过 分 析 当 前 工 程 数 量 变
化 情 况 控 制 总 价 在 一 定 范 围 内 ， 然 后 调 整 报 价 并 保 证 报 价 在 正 常 范 围 内 。 此 外 ， 为 了 保 证 预 算 准 确 报 价 人 员 应 对 施 工 现 场 进 行 详
尽 的 调 研 ， 使 报 价 与 现 场 实 际 情 况 相 符 。 如 果 报 价 人 员 对 施 工 现 场 勘 察 不 够 详 细 ， 收 集 的 数 据 不 够 充 分 准 确 ， 仅 仅 依 赖 主 观 经 验
判 断 工 程 建 设 造 价 和 编 制 预 算 ， 最 终 导 致 的 结 果 是 预 算 偏 离 了 实 际 情 况 ， 造 价 管 理 与 控 制 效 果 差 强 人 意 ， 甚 至 完 全 相 反 [ 7 ]。
结语
造 价 管 理 与 控 制 是 建 筑 工 程 管 理 中 非 常 重 要 的 组 成 部 分 ， 对 成 本 控 制 及 提 升 经 济 效 益 有 着 至 关 重 要 的 作 用 。 建 筑 工 程 建 设 周
期 长 ， 造 价 管 理 与 控 制 贯 穿 建 筑 工 程 设 计 与 施 工 全 过 程 中 ， 地 产 开 发 企 业 要 重 视 工 程 造 价 管 理 与 控 制 ， 从 设 计 阶 段 开 始 做 好 造 价
管 理 与 控 制 工 作 ， 针 对 常 见 的 造 价 管 理 与 控 制 问 题 进 行 分 析 ， 并 制 定 相 关 的 应 对 预 案 。 在 施 工 阶 段 ， 地 产 开 发 企 业 及 施 工 单 位 应
遵 循 成 本 价 格 控 制 原 则 ， 严 格 执 行 合 同 内 容 条 款 ， 严 格 把 控 现 场 签 证 和 变 更 ， 并 建 立 规 范 的 预 算 及 报 价 机 制 ， 提 升 建 筑 工 程 整 体
的 造 价 管 理 与 控 制 水 平 ， 从 而 促 进 建 设 企 业 或 施 工 单 位 等 多 方 共 赢 并 获 得 更 好 的 经 济 效 益 与 社 会 效 益 。
参考文献
[1] 赵小丽 . 建筑工程施工过程中的造价预算控制重点难点 [J]. 中国建筑装饰装修 ,2022(4):190-191.
[2] 韩进 . 总造价预决算在建筑工程施工中的控制和管理探析 [J]. 房地产世界 ,2021(18):35-37.
[3] 刘春丽 . 建筑工程施工管理中造价成本的控制探究 [J]. 散装水泥 ,2021(4):30-32.
[4] 李军 , 魏娜 . 建筑工程施工过程中造价动态管理与成本控制实践研究 [J].[
[6] 朱慧 , 赵长祯 . 建筑工程施工招投标过程中的造价控制方法 [J]. 建筑技术开发 ,2019,46(20):131-132.
[7] 李冉 . 建筑工程施工招投标过程中的造价控制 [J]. 建材与装饰 ,2019(14):159-160.
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筑工程管理的重要内容，也是施工过程中的关键环节。地产开发企业和施工单位要提升经济效益，必须重视造价管理与控制，分析施工过程中存
在的造价管理控制问题，并制定相关的应对预案，从而促进建筑行业的健康长远发展。本文以漳州市龙文区锦绣碧湖 B 区 B-3 工程为例，阐述了
建筑工程施工过程中造价管理与控制的现实意义，探讨了造价管理控制中常见的问题，并提出了相应的对策，以期为同行提供一些参考。
关键词： 建筑工程；施工过程；造价管理；控制；措施
引言
改 革 开 放 以 来 ， 我 国 经 济 发 展 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 。 经 济 快 速 发 展 对 建 筑 行 业 提 出 了 越 来 越 多 的 要 求 ， 建 筑 工 程 如 雨 后 春
笋 般 拔 地 而 起 ， 建 筑 技 术 水 平 不 断 提 升 。 与 此 同 时 ， 建 筑 工 程 管 理 也 逐 渐 进 入 人 们 的 视 野 。 建 筑 行 业 的 快 速 发 展 和 取 得 的 成 效 离
不 开 高 效 的 建 筑 工 程 管 理 。 然 而 ， 随 着 众 多 资 本 进 入 建 筑 行 业 ， 市 场 竞 争 的 激 烈 程 度 逐 渐 加 剧 。 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 要 想 在
激 烈 的 市 场 竞 争 中 生 存 与 发 展 ， 必 须 对 建 筑 工 程 进 行 有 效 管 理 。 其 中 ， 造 价 管 理 控 制 直 接 关 乎 着 建 筑 工 程 的 投 资 成 本 ， 并 决 定 着
项 目 的 经 济 效 益 。 因 此 ， 对 建 筑 工 程 施 工 过 程 中 的 造 价 管 理 与 控 制 进 行 分 析 研 究 ， 具 有 非 常 重 要 的 实 践 意 义 ， 并 为 建 筑 行 业 的 健
康 长 远 发 展 奠 定 了 扎 实 的 基 础 [ 1 ]。
1 建筑工程施工过程中造价管理与控制的意义分析
1.1 促进施工企业提升施工质量及效率
建 筑 工 程 施 工 过 程 中 ， 通 过 科 学 合 理 的 造 价 管 理 与 控 制 措 施 ， 可 以 有 效 地 促 进 施 工 企 业 提 升 整 体 的 施 工 质 量 和 施 工 效 率 。 地
产 开 发 企 业 可 以 科 学 合 理 制 定 造 价 管 理 与 控 制 机 制 ， 并 引 进 先 进 的 造 价 管 理 控 制 技 术 ， 学 习 和 借 鉴 成 功 的 管 理 控 制 经 验 ， 并 与 施
工 环 节 紧 密 结 合 ， 从 而 有 效 地 管 理 和 控 制 工 程 造 价 [ 2 ]。 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 对 造 价 管 理 控 制 不 仅 仅 局 限 在 施 工 过 程 中 ， 而 是
从 建 筑 工 程 设 计 阶 段 就 进 行 造 价 管 理 控 制 的 科 学 规 划 ， 根 据 工 程 实 际 情 况 和 建 设 目 标 等 建 立 质 量 标 准 ， 规 划 工 程 量 并 建 立 相 关 的
预 算 体 系 ， 完 成 好 设 计 阶 段 的 全 部 预 算 编 制 等 工 作 ， 并 为 后 期 施 工 阶 段 的 造 价 管 理 和 控 制 提 供 指 导 性 文 件 。 针 对 建 筑 工 程 造 价 管
理 和 控 制 的 实 施 阶 段 有 不 同 的 争 议 ， 部 分 观 点 认 为 工 程 造 价 管 理 控 制 应 贯 穿 建 筑 工 程 设 计 规 划 、 施 工 、 竣 工 等 全 过 程 中 ， 单 一 依
赖 于 施 工 过 程 中 的 造 价 管 理 与 控 制 并 不 能 从 源 头 上 减 少 建 筑 工 程 整 体 的 资 金 投 入 ， 因 此 建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控 制 应 该 是 全 过 程 全
员 化 的 。 但 在 施 工 过 程 中 ， 造 价 管 理 与 控 制 受 到 各 种 可 控 与 不 可 控 的 影 响 因 素 最 多 ， 在 科 学 合 理 规 划 设 计 建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控
制 的 基 础 上 ， 必 须 重 视 施 工 过 程 的 管 理 与 控 制 ， 将 相 关 的 管 理 机 制 落 实 执 行 到 位 ， 从 而 促 进 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 从 整 体 上 提
升 建 设 施 工 质 量 和 效 率 ， 确 保 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 在 保 证 工 程 质 量 的 基 础 上 获 得 更 多 的 经 济 效 益 。
1.2 施工过程中造价管理与控制起着关键性作用
工 程 造 价 管 理 与 控 制 是 一 项 综 合 复 杂 且 周 期 较 长 的 管 理 活 动 ， 贯 穿 建 筑 工 程 建 设 规 划 与 施 工 全 过 程 。 造 价 管 理 与 控 制 不 能 独
立 于 施 工 过 程 或 某 个 环 节 ， 而 是 不 同 环 节 之 间 关 联 地 开 展 造 价 管 理 与 控 制 工 作 。 但 施 工 过 程 是 造 价 管 理 与 控 制 的 关 键 性 环 节 ， 建
筑 工 程 成 本 投 入 主 要 在 施 工 环 节 中 ， 因 此 要 对 施 工 过 程 中 造 价 管 理 与 控 制 给 予 更 多 的 关 注 与 重 视 。 同 时 ， 在 施 工 过 程 中 ， 造 价 管
理 控 制 所 遇 到 的 问 题 也 是 最 多 的 ，例 如 设 计 方 案 与 施 工 实 际 情 况 存 在 差 异 ，施 工 图 设 计 不 够 完 善 ，施 工 期 间 政 府 验 收 政 策 的 调 整 等 ，
这 些 问 题 都 对 施 工 过 程 中 的 造 价 管 理 与 控 制 产 生 较 大 的 影 响 。 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 应 科 学 合 理 预 估 施 工 过 程 中 可 能 存 在 的 造
价 管 理 控 制 问 题 ， 并 制 定 一 定 的 预 案 。 当 施 工 过 程 中 出 现 一 些 应 急 情 况 时 ， 施 工 单 位 应 及 时 开 展 应 急 预 案 ， 确 保 建 筑 工 程 造 价 管
理 控 制 在 合 理 范 围 内 。
2 建筑工程概况
锦 绣 碧 湖 B 区 B - 3 工 程 2 0 - 2 2 # 楼 及 地 下 室 工 程 是 由 漳 州 特 房 开 发 有 限 公 司 开 发 建 设 。 位 于 漳 州 市 龙 文 区 ， 项 目 地 处 水 仙
大 街 南 侧 ， 石 仓 南 路 东 侧 ， 建 元 东 路 北 侧 ， 龙 文 南 路 西 侧 。 建 筑 面 积 总 面 积 为 7 4 9 8 0 . 5 7 m 2， 其 中 地 下 室 1 6 3 1 0 . 9 1 m 2、 2 0 # 楼
2 3 6 7 1 . 3 8 m 2、 2 # 变 配 电 室 1 8 0 m 2、 2 1 # 楼 1 3 1 5 4 . 3 1 m 2、 3 # 变 配 电 室 1 8 4 . 6 2 m 2、 2 2 # 楼 2 1 6 5 9 . 3 5 m 2。 建 筑 高 度 分 别 为 2 0 # 楼
9 9 . 9 5 m 、2 1 # 楼 8 5 . 5 9 m 、2 2 # 楼 9 1 . 5 9 m ，层 数 为 地 下 室 地 下 1 层 ，2 0 # 楼 地 上 3 3 层 ，2 # 变 配 电 室 地 上 1 层 ，2 1 # 楼 地 上 2 8 层 ，
3 # 变 配 电 室 地 上 1 层 ，2 2 # 楼 地 上 3 0 层 。招 标 控 制 价 为 2 6 0 8 4 4 5 7 9 元 ，福 州 市 特 房 建 设 工 程 有 限 公 司 以 2 3 6 4 4 2 9 9 0 . 0 0 元 中 标 。
施 工 过 程 中 为 了 管 理 和 控 制 工 程 造 价 ， 要 求 控 制 施 工 过 程 中 的 设 计 变 更 数 量 ； 减 少 因 不 必 要 的 变 更 产 生 造 价 增 加 ， 即 在 满 足 规 范
和 使 用 功 能 的 情 况 下 不 必 要 的 变 更 不 予 调 整 。 若 确 实 有 必 要 的 变 更 ， 如 设 计 因 图 纸 本 身 缺 陷 下 发 生 变 更 则 应 考 虑 变 更 构 造 做 法 的
经 济 性 。
3 建筑工程施工过程中造价管理与控制存在问题分析
3.1 价格浮动带来的造价管理控制困难
建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控 制 的 目 标 是 将 项 目 成 本 投 入 控 制 在 预 期 的 范 围 内 确 保 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 获 得 一 定 的 利 润 空 间 ，
因 此 需 要 对 建 筑 工 程 建 设 的 全 部 资 金 投 入 进 行 计 算 和 控 制 。 建 筑 工 程 造 价 管 理 贯 穿 在 工 程 项 目 设 计 及 施 工 全 过 程 中 ， 在 设 计 阶 段
根 据 工 程 实 际 情 况 及 市 场 价 格 进 行 预 算 估 算 ， 从 而 制 定 了 建 筑 工 程 项 目 的 造 价 。 但 招 标 阶 段 与 施 工 阶 段 存 在 一 定 间 隔 ， 加 上 建 筑
探讨建筑工程施工过程中的造价管理与控制
苏琴春 / 漳州特房开发有限公司 福建漳州 363000
摘 要： 近年来，我国建筑行业取得了长足的发展，建筑工程管理备受地产开发企业和施工单位的重视与关注。其中，工程造价管理与控制是建
筑工程管理的重要内容，也是施工过程中的关键环节。地产开发企业和施工单位要提升经济效益，必须重视造价管理与控制，分析施工过程中存
在的造价管理控制问题，并制定相关的应对预案，从而促进建筑行业的健康长远发展。本文以漳州市龙文区锦绣碧湖 B 区 B-3 工程为例，阐述了
建筑工程施工过程中造价管理与控制的现实意义，探讨了造价管理控制中常见的问题，并提出了相应的对策，以期为同行提供一些参考。
关键词： 建筑工程；施工过程；造价管理；控制；措施
140 | CHINA HOUSING FACILITIES
施工技术
材 料 、 设 备 设 施 、 人 力 资 源 成 本 等 市 场 价 格 不 是 一 成 不 变 ， 恰 恰 相 反 根 据 市 场 需 求 变 化 而 出 现 变 动 的 可 能 性 非 常 大 ， 施 工 过 程 中
的 造 价 管 理 与 控 制 必 须 将 成 本 控 制 在 合 理 范 围 内 。 但 实 际 过 程 中 招 标 阶 段 编 制 的 预 算 计 划 与 实 际 成 本 控 制 存 在 差 异 的 情 况 时 有 发
生 ， 其 中 价 格 浮 动 带 来 的 造 价 管 理 控 制 困 难 比 较 大 ， 施 工 阶 段 如 何 控 制 市 场 价 格 浮 动 带 来 的 造 价 管 理 控 制 困 难 是 相 关 管 理 人 员 迫
切 需 要 解 决 的 问 题 [ 3 ]。
3.2 合同意识淡薄且缺乏规范性
建 筑 工 程 具 备 投 资 规 模 大 、 建 设 施 工 周 期 长 、 涉 及 领 域 广 内 容 多 等 特 征 。 为 了 保 证 工 程 造 价 管 理 与 控 制 必 须 对 工 程 建 设 施 工
进 行 合 同 管 理 ，从 而 保 证 双 方 的 权 益 得 以 实 现 。一 般 情 况 下 ，建 筑 工 程 合 同 内 容 广 泛 ，对 施 工 各 环 节 管 理 及 造 价 均 有 明 确 的 规 定 。
但 实 际 过 程 中 仍 存 在 不 少 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 忽 视 合 同 签 订 的 重 要 性 ， 表 现 为 没 有 签 订 合 同 或 签 订 的 合 同 不 够 科 学 合 理 ， 例
如 施 工 条 款 不 够 清 晰 详 细 ， 内 容 描 述 表 达 模 糊 ， 责 任 权 利 划 分 不 够 明 确 等 ， 一 旦 出 现 施 工 纠 纷 ， 相 互 推 诿 或 维 权 失 败 的 情 况 时 有
发 生 。 这 与 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 合 同 意 识 淡 薄 有 密 切 关 系 ， 同 时 缺 乏 了 对 合 同 进 行 规 范 化 管 理 ， 不 利 于 施 工 过 程 中 的 造 价 管
理 与 控 制 。
3.3 设计缺乏合理性，变更频繁
建 筑 项 目 建 设 需 要 经 过 两 个 重 要 的 阶 段 ： 设 计 与 施 工 。 设 计 环 节 必 须 根 据 施 工 现 场 实 际 情 况 结 合 项 目 建 设 目 标 、 功 能 需 求 等
进 行 科 学 合 理 的 规 划 ， 并 形 成 相 应 的 建 设 方 案 及 图 纸 等 ， 指 导 后 续 施 工 环 节 的 各 项 工 作 。 建 筑 项 目 设 计 是 对 工 程 整 体 把 控 ， 包 括
工 程 质 量 、 造 价 成 本 等 ， 科 学 合 理 的 建 筑 设 计 可 以 有 效 指 导 施 工 过 程 中 的 造 价 管 理 与 控 制 。 但 实 际 过 程 中 建 筑 设 计 缺 乏 合 理 性 ，
施 工 环 节 出 现 频 繁 变 更 的 情 况 屡 见 不 鲜 ， 最 终 严 重 制 约 了 造 价 管 理 控 制 作 用 的 发 挥 ， 建 筑 工 程 质 量 与 造 价 成 本 与 预 期 设 计 不 符 。
主 要 原 因 是 设 计 阶 段 没 有 对 施 工 现 场 进 行 详 细 的 勘 察 ， 缺 乏 足 够 的 科 学 依 据 支 撑 项 目 设 计 。 部 分 设 计 人 员 过 度 依 赖 于 自 身 的 主 观
经 验 进 行 项 目 设 计 ， 相 关 的 数 据 采 集 不 够 翔 实 ， 设 计 的 精 准 度 难 以 有 效 保 证 。 施 工 过 程 中 频 繁 的 设 计 变 更 会 增 加 建 设 成 本 ， 不 利
于 工 程 造 价 管 理 与 控 制 [ 4 ]。
3.4 预算编制不够合理
工 程 设 计 阶 段 进 行 预 算 编 制 必 须 准 确 合 ， 从 而 保 证 建 筑 工 程 整 体 报 价 决 策 精 准 有 效 ， 并 为 后 续 施 工 提 供 科 学 的 指 导 果 [ 5 ]。 因
此 建 设 企 业 必 须 科 学 合 理 编 制 预 算 ， 确 保 预 算 编 制 的 准 确 性 。 这 也 是 建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控 制 的 重 要 保 证 。 但 实 际 上 我 国 现 阶 段
建 筑 工 程 招 投 标 机 制 尚 不 够 完 善 ， 尤 其 是 复 合 标 底 评 标 法 规 则 对 于 施 工 阶 段 的 造 价 控 制 有 一 定 的 不 利 影 响 。 除 此 以 外 ， 建 筑 行 业
竞 争 激 烈 ，施 工 单 位 为 了 获 得 中 标 或 施 工 权 而 不 断 压 缩 预 算 的 情 况 也 时 有 发 生 ，最 终 损 害 的 是 建 筑 工 程 质 量 或 频 繁 出 现 设 计 变 更 ，
造 价 管 理 与 控 制 效 果 差 强 人 意 。 此 外 建 设 企 业 内 部 针 对 成 本 控 制 的 管 理 措 施 缺 乏 规 范 性 也 给 预 算 编 制 带 来 较 多 的 难 题 ， 缺 乏 规 范
性 的 情 况 下 预 算 编 制 的 科 学 合 理 性 将 大 打 折 扣 。 若 作 为 施 工 单 位 ， 以 报 价 人 员 对 现 场 情 况 的 了 解 程 度 为 例 ， 若 报 价 人 员 没 有 全 面
细 致 了 解 情 况 下 难 以 将 方 案 与 实 际 情 况 进 行 匹 配 ， 进 而 无 法 采 用 有 效 的 手 段 控 制 施 工 成 本 。 报 价 人 员 对 地 方 资 源 的 可 利 用 程 度 把
握 也 至 关 重 要 ， 若 报 价 人 员 缺 乏 应 有 的 认 知 ， 掌 握 市 场 报 价 情 况 不 实 ， 导 致 报 价 与 市 场 实 际 情 况 存 在 较 大 的 差 异 ， 尤 其 是 超 支 情
况 将 严 重 影 响 建 筑 工 程 整 体 的 造 价 管 理 控 制 效 。
4 建筑工程施工过程中造价管理和控制措施
4.1 遵循成本价格控制原则
建 筑 工 程 施 工 过 程 中 造 价 管 理 和 控 制 并 不 是 一 成 不 变 的 ， 恰 恰 相 反 针 对 市 场 的 浮 动 进 行 必 要 的 调 整 是 必 然 的 ， 因 此 要 密 切 关
注 市 场 价 格 变 动 调 节 以 确 定 价 格 要 素 。 建 筑 工 程 施 工 过 程 中 要 保 持 对 价 格 把 控 的 敏 锐 性 ， 结 算 时 要 全 面 周 全 考 虑 多 方 面 因 素 ， 从
而 保 证 工 程 造 价 合 理 性 与 可 控 性 。 施 工 过 程 中 由 于 市 场 运 行 不 定 期 变 动 导 致 价 格 变 动 ， 由 于 供 需 关 系 变 化 而 导 致 的 价 格 变 动 ， 地
产 开 发 企 业 或 施 工单位要遵循量价分离原则进行成本控制。施工单位具体可以从以下几个方面着手控制：首先是针对材料成本控制。
材 料 成 本 控 制 主 要 包 括 两 个 方 面， 一 是 把 控 材 料 价 格 是 要 充 分 考 虑 多 方 面 因 素 的 影 响， 尽 量 减 少 资 金 使 用 过 程 中 的 空 余 占 用 时 间，
保 持 更 加 宽 泛 的 周 转 时 间 和 提 升 资 金 的 利 用 效 率， 确 保 资 金 能 够 最 大 限 度 发 挥 出 应 有 的 效 率。 二 是 施 工 过 程 中 造 价 管 理 控 制 要 关 注
材 料 储 备 带 来 的 资 金 积 压 压 力， 施 工 企 业 应 根 据 项 目 建 设 的 实 际 情 况 及 进 度 等 确 定 材 料 采 购 数 量 规 模 及 次 数 等， 确 保 施 工 材 料 达 到
预期质量标准的同时控制资金积压问题。此外，材料采购也是造价管理控制的重中之重，采购之前必须比对不同供应商的材料价格、
质 量、 付 款 方 式 等， 科 学 合 理 地 选 择 具 备 相 应 资 质 的 供 应 商。 其 次 对 人 工 费 用 进 行 有 效 控 制。 施 工 单 位 应 最 大 限 度 减 少 不 必 要 的 人
工 损 耗， 并 确 保 施 工 人 员 具 备 相 应 的 职 业 技 能 及 综 合 素 养， 较 强 的 安 全 生 产 意 识。 建 设 单 位 可 通 过 两 个 方 面 进 行 控 制： 一 是 通 过 限
制 报 价， 降 低 资 金 使 用 成 本 的 可 能 性， 即 在 招 标 阶 段 对 主 要 的 材 料 单 价 进 行 限 制 报 价 防 止 因 投 标 单 位 过 度 不 平 衡 报 价 导 致 在 主 体 结
构 施 工 阶 段 资 金 投 入 远 远 大 于 正 常 项 目 投 入； 二 是 审 核 进 度 款， 保 证 进 度 款 的 合 理 性， 即 通 过 审 核 施 工 单 位 申 报 的 进 度 款 是 否 与 现
场完成进度相符，施工单位为了能够提升资金的利用效率可能会通过虚报进度完成量用于提前透支进度款。
4.2 严格执行合同
合 同 是 保 护 和 支 撑 工 程 建 设 顺 利 有 序 开 展 的 重 要 基 础 。 地 产 开 发 企 业 或 施 工 单 位 应 重 视 合 同 管 理 ， 确 保 合 同 的 订 立 规 范 ， 条
款 科 学 合 理 ， 从 而 促 进 造 价 管 理 与 控 制 措 施 有 效 开 展 。 一 般 情 况 下 ， 签 订 合 同 前 必 须 审 核 合 同 的 内 容 条 款 ， 审 核 人 员 应 具 备 专 业
知 识 技 能 并 对 建 筑 工 程 项 目 有 充 分 的 了 解 与 把 控 ， 针 对 合 同 中 可 能 出 现 分 歧 ， 或 条 款 表 达 不 够 清 晰 ， 责 任 划 分 不 够 明 确 或 罗 列 项
目 不 够 规 范 的 情 况 要 及 时 指 出 并 加 以 修 改 ， 确 保 合 同 内 容 规 范 。 此 外 ， 要 注 意 施 工 过 程 中 遵 循 合 同 内 容 条 款 ， 减 少 违 反 合 同 而 造
成 索 赔 的 可 能 性 。
4.3 严格把控现场签证和变更
建 筑 工 程 建 设 施 工 过 程 中 遇 到 现 场 签 证 和 变 更 的 情 况 非 常 多 ， 这 对 建 筑 工 程 整 体 的 造 价 管 理 与 控 制 有 较 大 的 不 利 影 响 。 地 产
开 发 企 业 或 施 工 单 位 要 严 格 把 控 现 场 签 证 和 变 更 ， 为 工 程 造 价 管 理 与 控 制 奠 定 基 础 。 为 了 减 少 现 场 签 证 和 变 更 ， 首 先 在 设 计 环 节
要 做 好 图 纸 设 计 与 完 成 情 况 的 审 核 ，对 于 一 些 施 工 难 度 较 大 的 项 目 ，其 图 纸 要 求 较 高 ，施 工 过 程 中 要 不 断 研 究 分 析 图 纸 实 施 情 况 ，
保 证 施 工 质 量 的 同 时 加 快 施 工 进 度 ， 若 遇 到 图 纸 设 计 问 题 应 由 专 业 人 员 实 际 分 析 现 场 施 工 情 况 的 基 础 上 提 出 有 针 对 性 的 解 决 策 略
2023.12 | 14
并 做 好 相 关 的 记 录 。 其 次 ， 施 工 单 位 要 遵 循 图 纸 开 展 施 工 操 作 ， 对 于 图 纸 细 节 不 能 随 意 更 改 ， 尤 其 是 没 有 与 设 计 方 进 行 沟 通 协 调
情 况 私 自 更 改 图 纸 。 若 遇 到 必 须 调 整 的 施 工 细 节 或 施 工 位 置 ， 应 与 图 纸 设 计 方 及 时 沟 通 并 达 成 共 识 的 基 础 上 进 行 变 更 修 改 ， 相 关
修 改 变 更 必 须 记 录 在 案 。 最 后 变 更 签 证 管 理 必 须 要 规 范 和 完 善 。 设 计 方 案 是 施 工 过 程 中 的 指 导 方 针 ， 是 在 对 施 工 现 场 详 细 勘 察 的
基 础 上 设 计 并 形 成 相 应 的 方 案 图 纸 ， 因 此 ， 设 计 方 案 及 图 纸 不 能 随 意 变 更 。 如 果 遇 到 必 须 变 更 的 情 况 ， 要 确 保 综 合 考 量 了 多 方 面
的 因 素 ， 包 括 对 工 程 建 设 的 经 济 效 益 影 响 ， 并 与 多 单 位 进 行 协 商 决 定 ， 确 保 变 更 的 可 行 性 、 合 理 性 等 符 合 要 求 。 现 场 签 证 审 核 要
遵 循 严 格 的 要 求 ，审 核 内 容 及 细 节 要 把 控 到 位 ，并 符 合 我 国 建 筑 工 程 建 设 相 关 的 文 件 规 定 ，尤 其 是 注 意 不 能 出 现 重 复 计 价 的 情 况 ，
导 致 工 程 造 价 成 本 大 幅 度 上 涨 [ 6 ]。
4.4 建立规范的预算及报价机制
建 筑 工 程 造 价 管 理 与 控 制 需 要 有 规 范 的 制 度 作 为 支 撑 ， 其 中 包 括 规 范 的 预 算 及 报 价 机 制 。 为 了 保 证 报 价 控 制 效 果 应 采 取 一 定
的 报 价 技 巧 。 一 般 情 况 下 建 筑 工 程 建 设 采 用 招 标 方 式 选 择 建 设 单 位 或 施 工 单 位 ， 良 性 竞 争 情 况 下 可 以 更 加 有 效 地 控 制 造 价 成 本 ，
从 而 提 升 整 体 的 经 济 效 益 与 社 会 效 益 。 以 目 前 合 同 方 面 为 例 ， 报 价 控 制 的 主 要 方 式 主 要 是 不 平 衡 报 价 ， 通 过 分 析 当 前 工 程 数 量 变
化 情 况 控 制 总 价 在 一 定 范 围 内 ， 然 后 调 整 报 价 并 保 证 报 价 在 正 常 范 围 内 。 此 外 ， 为 了 保 证 预 算 准 确 报 价 人 员 应 对 施 工 现 场 进 行 详
尽 的 调 研 ， 使 报 价 与 现 场 实 际 情 况 相 符 。 如 果 报 价 人 员 对 施 工 现 场 勘 察 不 够 详 细 ， 收 集 的 数 据 不 够 充 分 准 确 ， 仅 仅 依 赖 主 观 经 验
判 断 工 程 建 设 造 价 和 编 制 预 算 ， 最 终 导 致 的 结 果 是 预 算 偏 离 了 实 际 情 况 ， 造 价 管 理 与 控 制 效 果 差 强 人 意 ， 甚 至 完 全 相 反 [ 7 ]。
结语
造 价 管 理 与 控 制 是 建 筑 工 程 管 理 中 非 常 重 要 的 组 成 部 分 ， 对 成 本 控 制 及 提 升 经 济 效 益 有 着 至 关 重 要 的 作 用 。 建 筑 工 程 建 设 周
期 长 ， 造 价 管 理 与 控 制 贯 穿 建 筑 工 程 设 计 与 施 工 全 过 程 中 ， 地 产 开 发 企 业 要 重 视 工 程 造 价 管 理 与 控 制 ， 从 设 计 阶 段 开 始 做 好 造 价
管 理 与 控 制 工 作 ， 针 对 常 见 的 造 价 管 理 与 控 制 问 题 进 行 分 析 ， 并 制 定 相 关 的 应 对 预 案 。 在 施 工 阶 段 ， 地 产 开 发 企 业 及 施 工 单 位 应
遵 循 成 本 价 格 控 制 原 则 ， 严 格 执 行 合 同 内 容 条 款 ， 严 格 把 控 现 场 签 证 和 变 更 ， 并 建 立 规 范 的 预 算 及 报 价 机 制 ， 提 升 建 筑 工 程 整 体
的 造 价 管 理 与 控 制 水 平 ， 从 而 促 进 建 设 企 业 或 施 工 单 位 等 多 方 共 赢 并 获 得 更 好 的 经 济 效 益 与 社 会 效 益 。
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